九問泉州：老城市，新價值——城市價值如何運營提升？

從建設城市到運營城市，是擺在城市管理者面前的新課題。

城市的價值在哪里？

不在寬闊的廣場和馬路，不在節節高的GDP，不在攀升的地價，而是存在于城市給人的預期和希望。

從建設城市到運營城市，是擺在城市管理者面前的新課題。

前面我們一直提到泉州與廈門之間競爭的尷尬狀態，核心就是泉州的城市價值與城市經濟實力的嚴重不對稱。

如果按購買力來計算的話，泉州的經濟水平完全能夠達到上海，深圳等發達城市的水平，泉州的藏富于民和泉州企業家的實力一直是任何一個城市都無法低估的。但是論城市建設，泉州跟中國沿海普通的農村城市并沒多大的區別。凌亂的交通，低矮的樓房，混亂的城中村，蜘蛛網式的電線桿，實在很難跟其經濟水平掛鉤起來。由于城市形象達不到其經濟要求，很多大型企業紛紛把總部遷往廈門甚至外省。

如果城市形象提高了，更多發展起來的企業會將企業留在泉州，而不是廈門或上海等地；城市形象提升了，更多的外國企業或國有大型企業，更愿意將總部設在泉州；城市的形象提升之后，更容易吸引到優秀人才，而不是被人吐槽的只能吸引民工；城市也將因此進入一個良性循環。

相較于土地、道路、高樓大廈，其實對整個城市來說，商業環境、業態、商業和人文空間、生態、人文、歷史等軟資源更為重要。如何增加城市的綜合競爭力，把城市軟硬資源有效地推向市場，使城市的財富增加，這是城市運營問題的關鍵，也是城市運營的終極目的。

在城市運營時代，城市的定位、核心競爭力、資源優化配置、產業鏈建設等一系列問題擺在市長們面前，已成為城市亟待解決的問題。

中國城市經歷了“建設城市——管理城市——經營城市”3個階段，從過去熱衷于修建大廣場，到今天的城市經營者理性營銷城市品牌，見證領導干部思路及執政理念正悄然轉型。

從建廣場到經營城市，見證了中國城市經營的轉型與進步。

回到城市本身，城市這個詞的由來本來就是由“城”和“市”兩個概念組成。城市的建設與經營需“城”與“市”并重，城市，城墻、高樓大廈、寬敞大街等物質化的形態構成了城市的物質基礎“城”；文化、人文、經濟、產業等構成城市的“市”。

我們今天說城市運營，就是從政府出發，運用市場手段，對城市的自然資源、基礎建設和人文資源進行優化整合和市場運營，實現資源的合理配置和高效利用。

中國如此，泉州亦如此！

先策略（定位、設計），再規劃。

重新設計泉州的城市格局與發展路徑

對城市建設來說，正確的步驟是“先策略（定位、設計），再規劃”。

城市建設發展首先要有準確的定位，之后要有戰略策劃，再往后才是城市規劃。

“城市策劃在先，城市規劃在后”的深刻內涵在于，在城市規劃之前要有一個整體策劃、系統策劃、實戰策劃和可操作的策劃方案，之后用這些策劃的內容去引領城市規劃的空間內容和空間導向。

真正的城市戰略策劃，是一種引領、指導城市規劃內容的一項戰略綱領，它包括城市靜態規劃內容所無法體現的戰略理念、戰略定位、戰略功能、戰略布局、戰略方向、戰略目標、戰略愿景、戰略形象、戰略品牌、戰略營銷、戰略運作等一系列項目策劃和項目運作的方法、渠道和路徑。

對泉州而言，城市整體規劃及相關修建性詳規已出爐，幾大新區的框架也已成型，大泉州的框架已基本落定，“城”的雛形初具，但關于“市”的層面是現有規劃無法解決或達到的目標。從城市的發展來看，對“市”缺乏重視和設計是造成城市未來發展缺失的重要原因。未來，城市的思考重點應該是城市價值的優化與提升。應重新思考片區的城市策略設計，即從城區定位、業態、產業規劃、文脈續存、重點項目示范引導等層面做設計規劃。

縱觀泉州幾大新區，依然會看到一些遺憾：

城東片區的海峽體育中心是泉州地標之一，也是目前省內規模最大的體育場館。但這樣一個城市的重要功能建筑卻沒有為城市的功能轉型、城市發展貢獻更大的價值，政府嚴格將其定義為一個為賽事、為城市形象而建的純體育設施，海體正式運營以來，和場館有關的活動不到40場，利用率相當低。一個本可以充當城市發展新平臺的載體就這樣被忽略。

一個好的體育場館一定是體育、商業、文化三者合一，城市大型體育場館注定是城市地標、城市人文、城市生態的一個連接點。

我們看到，作為國家標志的鳥巢和水立方尚且可以在賽后進行空間的改造，成為一個城市的活動和時尚中心，成為集體育、旅游、文化等多重要素相結合的國際化休閑娛樂平臺。

有幾十年歷史的工體也搖身一變，借助有璟閣藝術酒店、時尚發布中心、新生活體驗中心等高水平項目設立，成為城市新生活動力場、新都市會客廳、新文化集散地、新區域聚焦點、新旅游目的地。一些藝術和文化博覽會、藝術論壇、新生活沙龍、大型室內外歌劇、原創音樂劇、高品質演唱會等藝術活動在工體陸續上演。泉州所缺乏的恰恰是類似這樣一些體現城市功能和價值的場所。