三次“變性”

2010年12月15日，在以“非營利性”醫院身份拿到2008Y07-Y地塊一年多后，經廈門市衛生局請示、福建省衛生廳批準，廈門眼科中心變更了經營性質——由非營利性醫院變為營利性醫院。

這是自2003年“改制”以來，廈門眼科中心第三次改變經營性質：先是因改制由非營利性改為營利性，繼而由營利性改為非營利性，最后又改回營利性。

2000年，原衛生部出臺《關于城鎮醫療機構分類管理的實施意見》(以下簡稱《意見》)，將醫院按經營性質不同分為營利性醫院和非營利性醫院。兩者的重要區別，是前者的收支結余可以用以分紅，后者則只能用于醫院自身發展。

2003年改制之前，廈門眼科中心因屬于全民所有制，理所當然是“非營利性”。改制之后，變成一所股份制醫院。由于《意見》中明確規定，股份制醫療機構一般定為營利性醫療機構，因此其經營性質當時也定為“營利性”。

不過，在成為“營利性”醫院后剛剛一年，廈門眼科中心就于2005年向廈門市衛生局申請變更為“非營利性”醫院。廈門市衛生局向福建省衛生廳請示，后者批復同意。

業內普遍認為，廈門眼科中心2010年這次“變性”，當是出于“上市”需要——作為眼科集團的核心資產，它只有變身為營利性醫院，才有可能上市融資。

2014年10月，華廈眼科醫院集團高調推出“原始股、光明夢”計劃，“爭取5年內在國內A股成功上市”。南方周末記者了解到，該集團的原始股計劃目前已在廈門衛生系統推行，每股7塊錢，不少人踴躍購買。

在廈門一位民營醫院開辦者看來，如此“任性”地改變經營性質，在廈門惟有眼科中心可以做到。他說，在道理上，營利性醫院轉變為非營利性醫院，相當于開辦者把資產捐給了社會;再變為營利性醫院，相當于開辦者把捐出去的東西又拿回來。

“有這個道理嗎?”該人士反問道。此外，據他所知，從非營利性醫院變更為營利性醫院，首先應進行資產清算或審計清算，但這些廈門眼科中心都沒有做。

2015年8月，福建省醫改辦、衛計委等八部門出臺文件，規定非營利性社會辦醫療機構原則上不得轉變為營利性。不過，由于在此5年前就成功“變性”，該規定已經和廈門眼科中心無關。

改制之謎

從一個名不見經傳的商人到廈門首家三甲醫院的實際擁有者，蘇慶燦僅僅用了兩年。

與一般莆田系老板的創業模式不同，蘇慶燦從事醫療行業是半路出家。據2013年4月《廈門晚報》報道，蘇慶燦1992年大學畢業后，分配到一家臺資企業，不久跳槽到一家國企。再后來做建筑模板貿易生意。2001年中國加入WTO后，因模板生意越來越不好做，蘇慶燦打算改行，起初打算辦大學，因為發現辦大學很“燒錢”，轉而涉足醫療。

當時的背景是，以宿遷模式為代表，全國掀起過一陣公立醫院改制風。但與其它地方政府“甩包袱”的改革動機不同，改制前的廈門眼科中心，在有福建眼科“第一刀”之稱的院長洪榮照的帶領下，聲名在外，年均增長30%左右。改制前的年收入已達三千余萬元，是廈門市效益最好的公立醫院。改制之前洪榮照59歲，即將退休。

據一位知情人士介紹，廈門眼科中心改制的最初方案，本是想引進新加坡資金，利用國外先進理念，讓廈門眼科中心走向世界。當時廈門市政府幾位領導對此均有指示。但不知何故，與新加坡的合作無疾而終，最后引進了一位莆田老板。

上述人士稱，主導改制的是原開元區政府部分領導，該區專門成立了廈門眼科中心“改制領導小組”，組長由一位副區長擔任，副組長則是時任區財政局局長陳培新，后者于2015年9月因涉嫌濫用職權罪和受賄罪被立案偵查，但尚不知曉是否與廈門眼科中心改制有關。

洪榮照婉拒了南方周末記者的采訪，稱“水太深”“太可怕”。

2003年8月8日，隨著思明區衛生局(此時原開元區已并入思明區)與兩家公司簽訂《廈門眼科中心股權轉讓合同》，改制正式啟動。

這兩家公司分別是廈門歐華進出口貿易有限公司與廈門歐華實業有限公司。其中，蘇慶燦是廈門歐華進出口貿易有限公司(以下簡稱“歐華貿易”)的法定代表人。工商資料顯示，該公司成立于2000年3月8日，注冊資金500萬元，其中蘇慶燦出資450萬元，林清實出資50萬元。經營場所在廈門市竹坑路深匯大廈1503，這是蘇慶燦本人的一套房子。

歐華貿易公司目前仍處在開業狀態，但雇工人數顯示為“零”，聯系電話一直無人接聽。南方周末記者實地查看發現，深匯大廈是一商業寫字樓，一樓和15樓均有歐華貿易公司的銘牌，但無論是物業管理人員還是15樓另一家公司的工作人員，均不知此處有這樣一家公司。

歐華實業更神秘。工商資料顯示，該公司成立于2002年10月25日，距廈門眼科中心股權轉讓尚不到10個月。注冊資金2000萬，其中法定代表人蘇世華出資1200萬元，另一出資人也是林清實，出資800萬元。員工10人。暫住證顯示，此時距離此二人抵廈門還不到一個月，其中林清實的老家是莆田市仙游縣度尾鎮霞溪村，蘇世華的老家是南安市碼頭鎮東大村19組。

歐華實業的經營場所在廈門市禾祥西路257號之五1506，此處是蘇慶燦的另一套房子。南方周末記者實地查看發現，這是一套住宅，沒掛牌子。財務報表顯示，該公司長期虧損。南方周末記者還注意到，歐華實業所留電話與歐華貿易是同一個號碼。

南方周末記者通過各種渠道確認，林清實是蘇慶燦的父親(蘇慶燦隨母姓)，蘇世華則是蘇慶燦的妹妹。蘇世華目前仍是歐華實業公司的法定代表人，但其本人實際上在廈門眼科中心財務部門上班。

南方周末記者意外發現，蘇世華有兩個不同的身份證，名字均叫“蘇世華”，用的均是其本人照片，但號碼不同。這兩個號碼都曾出現在歐華實業的工商登記資料中。