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盡管人事不公開，但外界仍通過陸續披露的零散信息，拼湊出了中財辦的領導班子。這個“一正六副”陣容包括主任劉鶴(兼任國家發改委副主任)、副主任陳錫文(兼任中央農村工作領導小組辦公室主任)、楊偉民、易綱(兼任央行副行長)、韓俊(兼任中央農村工作領導小組辦公室副主任)、舒國增和朱光耀(兼任財政部副部長)。

新版體改委？

今年4月，一場名為中美建筑節能基金項目的圓桌會議在北京召開。這個囊括了中國建筑總公司、中國工商銀行、萬科集團、陶氏化學、通用電氣、霍尼韋爾國際、高盛等中美兩國多家知名企業的項目，旨在加強雙方合作，推動節能建筑的發展。而這背后的操盤手，是美國保爾森基金會和中財辦。

除了高端的國際會議外，中財辦的身影還出現在打擊擾亂金融秩序的行動中。去年年末，互聯網金融P2P(即點對點)信貸深陷非法集資漩渦，e租寶、申彤集團等金融機構紛紛遭到調查。后來有媒體透露，牽頭組織這次打擊非法集資活動的，除了公安部，還有中財辦。

在知名經濟學者劉勝軍看來，中財辦不論是影響力的擴大，還是地位的強化，都已是不爭的事實。他對《中國新聞周刊》分析，理解這個現象的一個重要背景是，中共在十八屆三中全會上提出了一份詳細且帶有時間表的改革計劃。

“這些計劃的推進和落實需要一個級別高、協調能力強，同時超越部門利益的機構。”劉勝軍說，“現在看來，中財辦在很大程度上扮演了這樣的角色。”

在2013年11月十八屆三中全會召開前夕，劉勝軍曾撰文呼吁設立“國家改革委員會”或恢復體制改革委員會(簡稱體改委，后來更名為體改辦，即國務院經濟體制改革辦公室。2003年并入國家發改委)，以推動往后越來越艱巨的改革任務。

劉勝軍表示，每一輪改革都是政府的自我革命，必須要承認“屁股決定腦袋”這個樸素的道理。他在建議中說，上世紀八九十年代的體制改革，之所以能取得實質性進展，一個關鍵因素就是成立了利益相對超脫的體改委。

體改委的設立，有效地弱化了各個政府部門的“部門利益”，在設計合理的改革方案方面發揮了關鍵作用，為市場經濟體制的確立、股份制改革和證券市場的設立、財稅制度、金融制度、城鎮職工養老保險制度、城鎮住房制度、流通體制、土地制度等重大改革事項做出了歷史性貢獻。

“以中國當下的改革形勢而言，部門利益的藩籬和官員維護手中權力的誘惑，比上世紀90年代要嚴重得多。改革的主要障礙，已不是意識形態，而是既得利益。”劉勝軍說，“恢復體改委或設立新的國家改革委員會，應當成為重啟中國改革的一個必要且可行的現實突破口。”

后來的事情大家都已經知道，在十八屆三中全會上，中央成立了級別更高的全面深化改革領導小組(簡稱深改組)，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進和督促落實，習近平親自任組長，并把辦事機構設在中央政策研究室。

在這次會議上，中共提出的300多項改革內容，幾乎涵蓋了國企、金融、財稅、政府職能、城鎮化、司法、人大制度、反腐、對外開放等所有的領域。

“這是一個龐大的計劃。中央政策研究室顯然無法獨自完成所有的任務，它需要把任務分解下去，讓更多的部門來承擔。”一位接近中央政策研究室的官員對《中國新聞周刊》說，“其中，承擔經濟領域改革的就是中財辦，由它來具體負責各項經濟改革任務的推進和落實。”

從公開的信息看，中財辦的確承擔了這方面的任務。一個例子是中央在去年底提出供給側結構性改革后，此后中財辦圍繞這一主題組織了多次調研，并帶有明顯的督促意味。有媒體梳理發現，為推進供給側結構性改革，今年3月至4月間，中財辦在一個月的時間里三次南下江蘇。

在這波調研中，最先到江蘇的是中財辦五局局長王志軍。3月10日，他在南京主持召開了江蘇省發改委、經信委、財政廳、住建廳、國資委等部門參加的座談會，了解供給側結構性改革的落實情況，特別是鋼鐵業去產能、房地產業去庫存的進展。

緊隨其后的是中財辦主任劉鶴，他調研的重點依然是供給側結構性改革。除了與主管經濟工作的黨委、政府部門負責人和企業家座談外，他還分別會見了江蘇省委書記羅志軍、省長石泰峰，就當前經濟形勢和供給側結構性改革作了交流。

劉鶴離開不到兩周，4月7日，江蘇省委、省政府召開全省推進供給側結構性改革工作會議，對此做出全面部署。省委機關報《新華日報》在報道中披露，參加會議的除了省委書記、省長、省委常委、副省長及各省轄市主要負責人外，還有來自中財辦的代表。

十八屆三中全會召開之前，曾有學者建議做實中央財經領導小組及中財辦，增加內設機構和人員編制，中央給予充分授權，使之具有權威性、超脫性，成為中央直接領導、獨立于行政部門的專門機構，類似于美國國家經濟委員會或美國總統經濟顧問委員會。

現在看來，在推進改革任務落實的過程中，中財辦已經達到了做實的目的，不僅職能得到了充實，而且影響力也日益擴大，更多的地方政府開始重視與它的聯絡。

今年3月21日，陜西安康在官方網站上發布喜訊稱，該市被中財辦確定為經濟運行聯系點。消息說，這將有利于該市發展思路、發展措施、發展成效進入決策層視野……對該市搶抓“十三五”發展機遇，具有十分重大的意義。消息還披露，目前中財辦在全國共有16個聯系點，目的是“準確判斷全國經濟運行形勢，加大供給側結構性改革力度”。

一些地方領導也主動與中財辦接觸。比如，2016年4月15日出版的《廈門日報》報道說，該市委書記王蒙徽進京拜會中財辦，與副主任楊偉民舉行了座談，“匯報該市深化改革創新、推進轉型發展的有關工作情況，”“希望中財辦繼續給予廈門大力的指導和支持。”

劉勝軍在采訪中認為，中財辦的當務之急，就是協助中央落實好十八屆三中全會提出的改革方案，“啃下供給側結構性改革這樣的硬骨頭。”