泉州臺商投資區：黨建領航富民強村

2018-09-05 16:12:48 來源：泉州企業家雜志

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項目拉動“造血”

清晨，太陽剛剛升起，位于臺商區杏秀公路旁的侖前農貿市場早已熱鬧非凡。蔬菜、水果、海鮮、肉類……一應俱全的貨物吸引著人們接踵而來。

很難想象，2008年以前，這里還是一片荒廢的低洼地，鮮有人問津。

隨著農貿市場的建立，吸引有意者回鄉創業，引導有條件村民、外來工自主創業，全面帶動區域經濟發展，目前全村有民營企業13家，加工企業12家，2017年實現村財收入210萬元，其中經營收益112.5萬元。

低洼地變聚寶盆，巨變的背后是倉前村探索產業黨建的結果。

在產業黨建建設中，臺商區不斷強化項目興村理念，根據“薄弱村”的實際，以項目方式固化幫扶工作，側重增強村集體“造血功能”，通過“借、引、轉、盤、換”等模式，多管齊下，下大力氣發展壯大村級集體經濟，做到聚焦聚力、有的放矢。

如洛陽鎮嶼頭村發揮僑鄉優勢，借“僑力”“外力”，提高村級“造血”功能。通過動員海外僑胞回鄉投資，與鎮、村共同開發了集商住、經營、服務業為一體的僑鄉綜合市場，實現村財年收入142萬余元。

除此之外，臺商區還積極搭建連接市場與農戶的“橋梁”，以村企共建等形式與龍頭企業、專業合作社合作，通過集體用地共同開發、集中農戶土地等方式推動土地規模化、集約化經營，盤活土地資源，以投資合作或出租獲取收益，實現村集體經濟和農民創業雙增收。洛陽鎮西方村實施海埭埔集體土地公開招投標，化地緣優勢為經濟優勢;張坂鎮蘇坑村打造農耕文化區，集中農戶土地進行土地流轉，引進企業建設蔬菜基地，每年村財增收10多萬元。

制度建設“固血”

臺商區建立“六事”(黨員干部問事、群眾說事、集中議事、承諾辦事、定期評事、檢查督事)工作制度，構建分級管理的“三資”信息化監管網絡平臺，定期開展“三資”清產核資和業務培訓，有效降低村集體“三資”運營風險;與此同時，推動農村集體經濟組織產權制度改革，建立“歸屬清晰、權責明確、利益共享、保護嚴格、流轉規范、監管有利”的農村集體經濟組織產權制度，完善明細臺賬，規范村級組織運行。

為了充分調動村級積極性，發揮財政資金撬動作用，臺商區規定，每年從預算的扶貧資金中安排不低于25%用于村集體經濟發展項目，“以獎代補”向無資金無收入的行政村傾斜，以項目帶動扶持，激發村集體自主建設、自主創收能力。建立村干部報酬與村集體經濟發展情況掛鉤制度，當年度村集體生產經營性收入超過20萬元的村，可給予村干部適當獎勵補貼。

不僅如此，臺商區實施村級組織星級化管理，明確村集體經濟發展目標任務，細化8項考評指標，定期對村級組織管理工作實行量化考評，按照考評成績高低評定星級，持續推動村集體經濟發展壯大。建立工作通報問責考核制度，將發展村集體經濟作為黨建工作績效考評和書記抓基層黨建述職評議的重要內容，逐級定期開展專項督查30多次，對工作滯后、落實不力、弄虛作假的及時約談提醒、限期整改，有效傳導增收壓力。