3. 長(zhǎng)沙，中國(guó)裝備制造之都

深處內(nèi)陸的重慶和長(zhǎng)沙處在高速增長(zhǎng)的第二梯隊(duì)。重慶現(xiàn)在是耀眼的明星，而長(zhǎng)沙似乎一直默默無(wú)聞。其實(shí)長(zhǎng)沙跟深圳、杭州有一個(gè)共同之處，就是都已經(jīng)“想清楚”了自己要做什么。

我們可以稱深圳為“中國(guó)科技創(chuàng)新之都”，杭州為“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新之都”或者“中國(guó)電商之都”，而長(zhǎng)沙則可能成為“中國(guó)裝備制造之都”。

長(zhǎng)沙一直都很低調(diào)，直到去年12月26日中低速磁浮試運(yùn)行，才算勉強(qiáng)被新聞媒體關(guān)注了一下。長(zhǎng)沙也成為繼上海之后，中國(guó)第二個(gè)開通磁懸浮的城市。跟上海那條磁懸浮不一樣，長(zhǎng)沙這條磁懸浮是自主設(shè)計(jì)、自主制造、自主施工、自主管理的。通過(guò)磁懸浮的建設(shè)，長(zhǎng)沙在裝備制造領(lǐng)域的系統(tǒng)整合能力展露了出來(lái)。

去年5月8號(hào)，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《中國(guó)制造2025》。僅僅過(guò)了三個(gè)月，長(zhǎng)沙就公布了《長(zhǎng)沙智能制造三年(2015—2018年)行動(dòng)計(jì)劃》，是全國(guó)第一個(gè)公布《中國(guó)制造2025》實(shí)施方案的城市。可以說(shuō)是拔得頭籌。這么快的反應(yīng)速度，是因?yàn)殚L(zhǎng)沙在智能制造方面早就做好了準(zhǔn)備。

早在2008年，長(zhǎng)沙就提出了要打造“中國(guó)工程機(jī)械之都”，在2011年又提出打造“全世界最大的裝備制造基地”。在《中國(guó)制造2025》公布的半年多以前的2014年9月，長(zhǎng)沙就發(fā)布了《工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》。在集中力量發(fā)展裝備制造方面的戰(zhàn)略，長(zhǎng)沙是很多年一以貫之的。

中聯(lián)重科、山河智能、鐵建重工、三一重工這一串在裝備制造領(lǐng)域如雷貫耳的名字，全都出自長(zhǎng)沙。與行動(dòng)計(jì)劃一起公布的，還有長(zhǎng)沙智能制造第一批30個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目和一系列配套政策——我們做規(guī)劃都知道，方案文本可以快速攢出來(lái)，項(xiàng)目和優(yōu)惠政策不是隨便能整出來(lái)的。

《行動(dòng)計(jì)劃》公布一個(gè)月之后，長(zhǎng)沙就組建了智能制造研究總院。雖然名字叫“研究”，其實(shí)是一個(gè)集科研平臺(tái)、融資平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)孵化為一體的一個(gè)智能制造“總管家”。這種做法是一個(gè)很大膽的創(chuàng)新，在國(guó)內(nèi)首屈一指。

2014年，長(zhǎng)沙的規(guī)模以上裝備制造企業(yè)從723家增加到了769家，只新增了40家；到了去年，一下子就新增了兩百多家，可以說(shuō)是出現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是指的年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)以上的企業(yè)，不是說(shuō)新增就能新增的，需要較長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展積累。

這些事例都說(shuō)明，長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)這兩年的優(yōu)異表現(xiàn)，是長(zhǎng)時(shí)間專注和深耕于裝備制造領(lǐng)域的結(jié)果，并非偶然和幸運(yùn)。

4. 重慶：“金融市長(zhǎng)”黃奇帆

重慶的情況比較特殊。它的面積實(shí)際上相當(dāng)于一個(gè)省，比臺(tái)灣、寧夏、海南都要大。一個(gè)省的產(chǎn)業(yè)布局和戰(zhàn)略定位跟一個(gè)城市差別很大，一言難盡。它的特殊優(yōu)勢(shì)在于有一個(gè)“金融市長(zhǎng)”黃奇帆。以組建“八大投”投融資平臺(tái)為代表，重慶建立了一套完整的政府主導(dǎo)的新型投融資體系，這跟杭州以民間商業(yè)資本為主的創(chuàng)投體系正好形成鮮明的對(duì)比。

重慶在政府主導(dǎo)型金融創(chuàng)新方面一直走在全國(guó)前列。“八大投”模式開創(chuàng)建設(shè)完整的地方政府投融資體系的先河，萬(wàn)州商業(yè)銀行的兩次重組都堪稱地方開發(fā)性金融建設(shè)的典范。

等國(guó)家對(duì)投融資平臺(tái)大力限制了，“八大投”系統(tǒng)又很快往國(guó)家大力提倡的產(chǎn)業(yè)投資基金方向轉(zhuǎn)型。PPP的概念剛起來(lái)頭一年，重慶落地的PPP項(xiàng)目投資金額就占了全國(guó)的一半。“金融市長(zhǎng)”黃奇帆在投融資領(lǐng)域總是能領(lǐng)潮流之先。

這種金融創(chuàng)新的效果非常厲害。京東方到重慶投資建設(shè)8.5代面板生產(chǎn)線，總共兩百多億的投資，超過(guò)三分之二都是重慶市政府負(fù)責(zé)解決的。重慶市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也得益于組建了機(jī)器人產(chǎn)業(yè)投資基金。這個(gè)基金就投資幾十億對(duì)市內(nèi)諸多的裝備制造企業(yè)進(jìn)行自動(dòng)化技術(shù)改造，以此創(chuàng)造對(duì)工業(yè)機(jī)器人的需求，然后以獲得政府技改訂單為條件把川崎重工和瑞士ABB等幾家國(guó)外著名機(jī)器人企業(yè)招到了重慶來(lái)投資。

現(xiàn)在，重慶已經(jīng)成為僅次于瑞士本土的ABB全球第二大生產(chǎn)基地。龍頭落地以后，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)也就很快起來(lái)了。

可以說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)在的金融創(chuàng)新協(xié)同產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，重慶是政府主導(dǎo)型代表，杭州是民間主導(dǎo)型代表，深圳則是二者的混合。中國(guó)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)路徑，一定是金融創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合的成果。在這條道路上，這三個(gè)城市的探索應(yīng)該都會(huì)是很有價(jià)值的。

煤炭城市一片蕭條，為何安徽阜陽(yáng)一枝獨(dú)秀?

除了省會(huì)城市和副省級(jí)城市以外，還有很多地級(jí)城市也表現(xiàn)搶眼。增速在10%以上的普通地級(jí)市太多，不能一一列舉分析，就壓縮一下范圍，上半年名義GDP增長(zhǎng)超過(guò)15%的普通地級(jí)市有六個(gè)：

廣西欽州：20.82%；

安徽阜陽(yáng)：17.62%；

河北廊坊：16.59%；

福建漳州：16.21%；

貴州畢節(jié)：16.72%；

海南三亞：15.2%。

欽州的高增長(zhǎng)是因?yàn)楸辈繛辰ㄔO(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略落地。欽州港是北部灣貨物吞吐量最大的港口，也是唯一一個(gè)保稅港。北部灣是中國(guó)大陸前往東南亞國(guó)家最近的大型港口，“一帶一路”戰(zhàn)略提出來(lái)以后，大量的國(guó)家項(xiàng)目投資把它拉起來(lái)了。廊坊則是京津冀一體化和首都功能疏解戰(zhàn)略的最大受益者。漳州是福建的，高增長(zhǎng)原因和廈門、福州類似。

三亞的經(jīng)濟(jì)則受益于海南國(guó)際旅游島建設(shè)。離島免稅的政策讓三亞成為中國(guó)除香港外最大的免稅購(gòu)物中心。海棠灣免稅購(gòu)物商場(chǎng)總建筑面積約12萬(wàn)平方米，商業(yè)面積達(dá)7.2萬(wàn)平方米，已經(jīng)成了全世界最大的單體免稅店。

離島免稅的政策和免稅店建設(shè)正好趕上中國(guó)游客全世界購(gòu)物的大爆發(fā)時(shí)期，這一家店剛開業(yè)一年就成了三亞最大的納稅單位，銷售額超過(guò)了中國(guó)免稅集團(tuán)在國(guó)內(nèi)其它地方所有免稅店的總和。免稅購(gòu)物的熱潮也帶動(dòng)著三亞的酒店住宿、娛樂(lè)展會(huì)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

三亞目前的鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)流量已經(jīng)嚴(yán)重飽和，正在新建一個(gè)客運(yùn)量超過(guò)4000萬(wàn)的新機(jī)場(chǎng)，還在崖州區(qū)新建萬(wàn)噸級(jí)貨運(yùn)碼頭，將來(lái)在南海開發(fā)方面可能發(fā)揮更重要的作用，其高速增長(zhǎng)應(yīng)該說(shuō)還有很大的潛力。

除了上面這幾個(gè)以外，剩下的城市也就跟長(zhǎng)沙類似，沒(méi)有太多的國(guó)家戰(zhàn)略支持，主要倚靠自身的努力取得了不俗的成績(jī)。貴州畢節(jié)和安徽阜陽(yáng)都屬于非常落后的地區(qū)，主要是承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做的好。畢節(jié)打造起來(lái)了以汽車零部件制造為核心的裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，成了貴州省三大裝備制造基地之一；阜陽(yáng)是承接長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

其中，阜陽(yáng)可以說(shuō)是一個(gè)資源型城市轉(zhuǎn)型成功的勵(lì)志典型。它的經(jīng)濟(jì)本來(lái)是以煤炭資源為主的，潁上縣的煤礦開采是它的經(jīng)濟(jì)支柱。但是在煤炭?jī)r(jià)格最高的時(shí)期，阜陽(yáng)就把從煤炭里面賺的錢來(lái)大力搞基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資，可以說(shuō)是未雨綢繆。

所以現(xiàn)在煤炭城市一片蕭條，阜陽(yáng)卻幾乎一枝獨(dú)秀，紡織業(yè)和裝備制造業(yè)一輕一重?fù)纹鹆舜蟀脒吿欤康木褪菐啄昵按蛳碌幕A(chǔ)。

與阜陽(yáng)形成鮮明對(duì)比的是它南邊的淮南，這也是一個(gè)煤炭資源為支柱的城市，之前煤炭行情好的時(shí)候日子過(guò)得相當(dāng)滋潤(rùn)，不注意接替產(chǎn)業(yè)的發(fā)展——淮南連著有三任市委書記一任市長(zhǎng)都因?yàn)樨澪鄹瘮≡谑舜蠛蟊浑p規(guī)了，看起來(lái)主要領(lǐng)導(dǎo)不務(wù)正業(yè)不思進(jìn)取可能是造成這種現(xiàn)象的主要原因。

這兩年國(guó)家一“去產(chǎn)能”，煤炭?jī)r(jià)格暴跌，淮南經(jīng)濟(jì)一頭就栽了下去，今年上半年的名義GDP增速只有1.26%，相當(dāng)慘淡——要不是去年年底安徽把壽縣從六安劃過(guò)來(lái)并入淮南，說(shuō)不定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就成負(fù)數(shù)了。(李曉鵬系中興大城策略咨詢公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家)