在售電端積極探索降成本路徑：一是推動電力直接交易，降低大用戶電力價格。據測算，2015年全國電力直接交易4300億千瓦時，按每千瓦時平均降低5分錢測算，減少了用電成本215億元。2016年電力市場交易規模又進一步擴大，用電成本進一步降低。二是推動跨省跨區電力交易，降低受電地區用電成本。以北京電力交易中心組織的“銀東直流跨區送電直接交易”為例，共成交90億千瓦時，每千瓦時降價6分錢，減少山東用電企業支出5.4億元。

在通過改革降低電價的同時，還在優化電價結構上做文章，把取消優惠、跨省跨區電能交易價格下降騰出的降價空間，用于降低工商業銷售電價。初步測算可降價金額為168億元。針對工業企業反映的基本電費過高問題，國家發改委出臺了完善基本電價執行方式的政策，預計實施后用電企業電費支出將再下降150億元。

著力挖潛力，利好政策將陸續推出

如果算總賬，一年多的電價改革使企業用電成本下降了很多。但國家發改委價格司電價處負責人說：“我國電力價格仍有一定降價空間，所以我們還在千方百計挖掘潛力，進一步幫助企業降成本。”

比如，商業企業普遍反映電價偏高。對此，這位負責人介紹，從電價結構上看，目前我國農業、居民、大工業和一般工商業的平均電價分別為每千瓦時0.46元、0.56元、0.66元和0.81元，商業企業用電在各類電價中是最高的。解決這個問題，對促進第三產業發展有積極意義。近年來，通過實行工商同價政策，商業電價水平已有較大幅度下降。比如，2015年實現工商同價的貴州，商業電價平均水平從過去的每千瓦時0.95元下降到0.72元，下降了0.23元。對于峰谷分時電價問題，有關部門正在積極研究解決辦法。此外，根據電力市場化進程，鼓勵有條件的商業企業直接參加或委托售電公司參加電力直接交易，進一步降低購電成本。云南、貴州等地開展電力綜合改革試點，廣東、重慶等地開展售電側改革試點，為售電公司代理一般工商業企業參加電力市場交易提供了制度基礎。

據了解，下半年更多降電價的利好政策還會陸續推出。輸配電價改革將繼續推進，目前，成本監審工作組已經進駐18個省級電網和1個區域電網，擬用3個月的時間開展監審，科學核定電網企業輸配電價，進一步降低用電成本。同時，大力推動電力直接交易。如果今年電力直接交易規模從去年的4000億千瓦時擴大到10000億千瓦時，按每千瓦時平均降價5分錢測算，可再減輕工業企業用電支出300億元。在降低電能替代成本、促進節能減排方面，將完善峰谷分時電價政策，擴大棄風電量的省內、跨省直接交易，幫助電蓄熱企業降低用電成本，進而降低包括北京在內的“三北”地區電采暖成本，推進電能替代燃煤鍋爐和散煤燃燒，促進霧霾治理。

改革深水區，小心更要有恒心(點評)

降電價，是一件看起來簡單、實則復雜的事。

從發電端來說，不僅要考量煤、油、氣等化石能源的成本水平，還要考量風、光、水等新能源的成本水平。從輸配電環節看，要考量“過網費”，但如何確立合理的輸配電價標準及核定辦法，是十幾年電力改革一直未能解決的問題。從用戶端看，則要考量居民、農業、大工業、一般工商企業四大塊用戶的平衡。所以，電價改革涉及的問題都處在典型的電力體制改革深水區，是“硬骨頭”中的“硬骨頭”。而且，電力是特殊的商品，其穩定與否關系到經濟、民生等方方面面。因此，從“計劃電”走向“市場電”，步子必須既要快，更要穩。

其實，盤點一下供給側結構性改革的相關領域，基本上都是要在深水區涉險過關。成敗事關社會穩定，當然要小心操作。但深水區改革也往往觸及完善社會主義市場經濟體制的關鍵，成敗更是事關發展未來，所以，攻堅更需要有恒心。就像電價改革，看準方向翻越一個一個小山丘，最后才能登上目標的高峰。