原標(biāo)題：北上廣人口拐點來臨?超大城市人口疏解誰走了誰還在?

新華社北京7月18日電 題：北上廣常住人口增速放緩，超大城市人口疏解誰走了誰還在?

新華社“新華視點”記者楊毅沉、烏夢達

早上7點半，家住北京雙井的孫女士擠進了北京地鐵10號線，前往中關(guān)村上班，“人都被擠成了照片”。顧不得與陌生人嚴(yán)重擠壓的尷尬與苦惱，她很慶幸自己趕上了這班車。她不知道的是，即便如此，實際上，這條北京最繁忙的地鐵線路，在2015年全年減少了近1億人次的客流量。

截至2015年末，北京、上海、廣州常住人口總數(shù)達近6000萬人。但隨著這幾個城市相繼提出人口控制和疏解的政策，去年，北上廣等城市隱現(xiàn)“人口拐點”的信號。北上廣三地政府今年上半年陸續(xù)公布的常住人口數(shù)據(jù)顯示，北京出現(xiàn)核心區(qū)人口減少，上海出現(xiàn)人口負(fù)增長，廣州出現(xiàn)人口增速階段性放緩。

面對人口疏解，哪些人走了，哪些人會留下，超大城市的人口疏解如何才能找到平衡點?

北上廣人口拐點來臨？

據(jù)“新華視點”記者了解，北京市2015年末常住人口比2014年末增加18.9萬人，但增幅下降，與2014年相比少增加17.9萬人。同時，北京2015年末城六區(qū)常住人口占全市比重比2010年下降0.6個百分點。

上海市2015年末常住人口總數(shù)比2014年末減少10.41萬人。這是新世紀(jì)以來，上海市常住人口首次出現(xiàn)負(fù)增長，降幅為0.4%。

廣州市2010年至2014年5年內(nèi)，廣州的常住人口總共僅增長了30余萬人，總體看，“十二五”較“十一五”增速出現(xiàn)階段性放緩。

北上廣人口增長的變化是不是一個拐點?對此有觀點認(rèn)為，中國超大城市人口自然增長率在下降。在上海，有專家根據(jù)小學(xué)入學(xué)人數(shù)、公共交通客運量等較為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)分析，印證了2015年上海人口自然增長率的確下降。對于“賬面人口”的變化，也有專家指出，其重要動力是政策的驅(qū)動，其中大城市嚴(yán)控、疏解人口成為主因。

據(jù)了解，在被疏解的對象當(dāng)中，與超大城市定位不符的批發(fā)市場、中低端產(chǎn)業(yè)從業(yè)與就業(yè)者占比較大。在北京中關(guān)村疏解低端電子賣場的背景下，僅存的幾家賣場之一--“鼎好”大廈負(fù)責(zé)保潔的陳先生告訴記者：“我在這里工作5年了。剛開始，鼎好一期加二期保潔員工一共150人左右，現(xiàn)在已經(jīng)不足100人。”

實際上，北上廣地方政府近一兩年都在大力推進人口疏解的工作，而基層官員的任務(wù)壓力陡增，在考核指標(biāo)上甚至排在GDP之前。“市一級大會上，區(qū)級官員談起人口疏解指標(biāo)都十分謹(jǐn)慎認(rèn)真，不像說起GDP那樣‘談笑風(fēng)生’。”一位政府官員告訴記者。

中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長張車偉認(rèn)為，當(dāng)一個城市經(jīng)濟仍處于快速增長狀態(tài)，人口的增加就是必然的結(jié)果，做人口減法比做經(jīng)濟加法確實要難。

記者在2016年北京地方兩會看到，核心城區(qū)都將人口疏解問題列入了政府工作報告。2015年北京某區(qū)曝光地下公寓大肆改建群租房新聞后，該區(qū)區(qū)委書記曾親自查辦處理。

“地方政府設(shè)立人口紅線，每年設(shè)置人口疏解指標(biāo)，起碼從‘賬面’上給不堪人口壓力重負(fù)的超大城市，提出了解決問題的方向，并以搬遷市場、拆除違建、清理群租房等城市管理形式積極推進。”暨南大學(xué)管理學(xué)院教授胡剛說。

北上廣不相信眼淚，被疏解者不愿放棄機會

在地方政府強力推進人口疏解的同時，北上廣的巨大資源虹吸效應(yīng)，仍然讓大量疏解目標(biāo)人群不愿輕易離開。

電視劇《北上廣不相信眼淚》曾經(jīng)讓很多人看到在超大城市奮斗打拼的艱辛，但實際上，為了能留在北上廣，很多外來人口努力在政策夾縫中尋找機會。

在北京，一直居高不下的房價、房租，證明了高中低各層面外來人口對于這個大城市的剛性向往。一位銀行業(yè)內(nèi)人士對記者說，從銀行給房地產(chǎn)企業(yè)和購房者放貸的角度看，地產(chǎn)投資是人口流入流出的風(fēng)向標(biāo)，北京、上海地王頻出，恰恰印證了其強大的人口吸引力。

而在非核心功能疏解方面，根據(jù)北京市近期公布的人口疏解計劃，今年，故宮周邊、百榮世貿(mào)商城、永外城文化用品市場、南鑼鼓巷主街、簋街和東華門小吃街等區(qū)域都要啟動疏解。但在小店被疏解的同時，僅在北京東二環(huán)至東四環(huán)沿線，至少有十家大型購物餐飲場所數(shù)以萬計的中低端勞動崗位都是剛需。