新的一年主要工作

2016年，市人大常委會工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的要求，在中共泉州市委領導下，認真履行憲法和法律賦予的職權，充分發揮地方國家權力機關的作用，著力推動創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，為實現“十三五”發展良好開局，建設“創新、智造、海絲、美麗、幸福”的現代化泉州作出應有的貢獻。

一、履行新職能，著力推進地方立法工作

完善立法工作機制。著力構建人大主導、政府協同、社會各方有序參與的地方立法工作格局。做好立法起草、論證、協調、審議、表決、評估及法規案實施和執行監督等各個環節的制度設計，促進立法工作民主化、科學化、制度化。加強立法宣傳，及時公布立法重大事項，邀請基層人大、人大代表參加立法調研與論證活動，逐步拓寬群眾參與立法的渠道。

科學編制立法規劃。圍繞全市發展大局，突出重點領域立法，廣泛征求立法項目建議，科學論證評估，統籌兼顧各方面立法需求。組織實施2016年立法計劃，啟動《2017—2021五年立法規劃》的編制工作。

抓緊制定相關法規。深入開展立法前期調研，加強首部實體法《泉州海上絲綢之路史跡保護條例》起草工作的督促指導，認真做好審議工作。

加強立法隊伍建設。開展多形式學習培訓活動，努力建設一支精通法律、熟悉立法程序和立法技術的立法工作隊伍。充分發揮立法顧問和立法咨詢專家的作用，增強人大立法能力。

二、立足新常態，著力增強監督工作實效

推動轉型升級。密切關注供給側結構性改革，督促政府去產能、去庫存、去杠桿，降低企業成本，補齊民生短板。持續關注“金改區”、“民綜改革試點”、新型城鎮化建設推進情況。加強對《泉州市城市總體規劃》、“泉州制造2025”實施情況和“海絲先行區”、智慧城市、營商環境建設等工作的監督，組織開展“數控一代”示范工程建設、現代服務業等專題調研。

推進依法治市。督促法律法規實施，對安全生產法等法律法規的實施情況進行檢查。加強憲法教育，開展國家憲法日活動，落實憲法宣誓制度。鞏固拓展“六五”法制宣傳教育的成果，對推動“七五”法制宣傳教育作出決議。促進《泉州市民主法制領域改革實施方案》深入落實。督促一府兩院依法行政、公正司法。聽取市政府關于防范打擊虛假信息詐騙犯罪專項行動工作情況報告。對一府兩院研究處理市人大常委會關于社會救助工作、行政訴訟工作、未成年人刑事檢察工作等審議意見情況進行滿意度測評。做好規范性文件備案審查工作，維護法制統一和尊嚴。加強人大信訪工作，推進涉法涉訴信訪問題的處理解決納入法治軌道。

致力改善民生。圍繞社會關注的焦點、群眾關心的熱點，組織開展專題詢問。對市政府執行食品安全議案決議的情況進行跟蹤檢查。督促市政府進一步落實市人大常委會專題詢問義務教育均衡發展情況的審議意見。強化對全面小康、精準扶貧等工作監督。組織開展市本級醫療衛生專項資金管理使用情況、中心市區垃圾產業園規劃建設情況專題調研。聽取市政府對市人大常委會開展農產品質量安全法執法檢查、全市公立醫院和基層醫療機構綜合改革情況專題調研審議意見研究處理情況的報告，并開展滿意度測評。

促進生態建設。關注國家級生態文明試點示范市建設，組織環保法執法檢查，開展重點流域(含近海水域)環境污染綜合整治、泉州白瀨水利樞紐工程規劃建設、“七庫連通”工程建設、生態寺觀建設等專題調研。

三、激發新活力，著力發揮代表主體作用

增強培訓實效。組織代表學習培訓，優化培訓內容，引導代表充分發揮參與管理國家事務的主體作用，聯系人民群眾的橋梁紐帶作用，在各行各業的模范帶頭作用。

拓展履職平臺。選準活動主題，豐富活動形式，擴大代表參與面，提升閉會期間代表活動的質量。完善代表履職信息管理系統，搭建代表履職在線交流平臺，促進代表依法主動履職。積極探索開展人大協商的有效形式。推動在鄉鎮、街道建立健全代表聯絡機構。加強對代表履職宣傳，積極營造尊重代表權利、支持代表依法履職的社會環境。

提高議案建議辦理質量。發揮代表議案建議管理系統作用，推動督促辦理工作規范化、信息化。加強代表提出議案建議的能力培訓，建立常委會辦事機構、工作機構協助代表提出議案建議機制，提高代表提出議案建議的質量。精心篩選事關經濟社會發展大局的建議作為重點督辦件。完善建議交辦機制，規范建議督辦程序，探索推行代表建議內容、承辦單位答復意見網上向社會實時公開，努力增強督辦實效。

深化“雙聯”活動。堅持常委會組成人員聯系代表的工作制度，及時通報市人大及其常委會的重大事項和重要活動、一府兩院主要工作情況，切實保障代表的知情權、參與權、表達權和監督權。促進人大代表密切聯系群眾，充分反映民意，貼近民生，幫助群眾排憂解難。

四、把握新契機，著力推進地方人大工作

推動基層人大建設。深入貫徹實施新修改的地方組織法、選舉法、代表法，以及省人大常委會即將制定出臺的鄉鎮人大主席團、街道人大工作委員會工作規定。組織開展“縣鄉人大工作和建設”課題研究，積極推進人大制度和人大工作的理論和實踐創新。進一步密切與縣鄉人大的聯系，創新三級聯動機制，加強對縣鄉人大工作的指導，努力形成推動工作的合力。

做好人大換屆選舉。按照中央和省委、市委的部署要求，堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事，精心組織，周密實施，依法有序推進市縣鄉人大換屆選舉工作。認真總結以往市縣鄉換屆工作的好做法好經驗，吸取湖南衡陽破壞選舉案的深刻教訓，確保選舉工作風清氣正，選舉結果人民滿意。

五、適應新形勢，著力加強自身建設

堅持不懈抓好理論學習，牢固樹立政治觀念、法治觀念和群眾觀念，始終保持人大工作的正確政治方向。深入學習貫徹十八屆五中全會精神和省委九屆十五次全會、市委十一屆十次全會精神，進一步統一思想、服務大局。嚴格落實中央八項規定精神，鞏固轉化“三嚴三實”專題教育成果，持續促進機關作風建設。完善常委會及機關管理各項制度，促進人大工作制度化、規范化。繼續開展“四有”主題實踐活動，不斷深化“四力”為主要內容的機關創建活動。舉辦泉州市人大設立常委會30周年紀念活動，及時總結地方人大在民主法治建設中的經驗做法，增強人大代表依法履職的光榮感、責任感和使命感。加強和改進人大研究宣傳工作。加大人大干部培養使用交流力度，進一步做好老干部工作。組織開展市人大常委會與澎湖縣議會關于推動民間交流合作意向書簽訂10周年紀念活動。加強與擴大同國際友城議會間的交流。