(六)切實轉變作風，政府服務提速增效

扎實開展“三嚴三實”專題教育，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，嚴格落實“八項規(guī)定”，著力解決“四風”問題。認真落實市委全面推進法治泉州建設的實施意見，被賦予地方立法權，政府法制建設得到加強。自覺接受市人大及其常委會監(jiān)督，依法執(zhí)行市人大及其常委會決定決議，主動配合市人大依法履職，辦理人大代表建議371件，滿意和基本滿意率達100%。支持政協(xié)履行職能，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，深化重大事項事前協(xié)商，辦理政協(xié)提案535件，滿意和基本滿意率達100%。公布實施行政權力清單、公共服務事項清單、責任清單、內資準入負面清單，建立動態(tài)調整機制。

2015年工作任務的完成，標志著“十二五”規(guī)劃基本實現(xiàn)。

這五年，泉州的經濟更具規(guī)模、更具實力。2015年，全市完成生產總值6149億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值2903億元、一般公共預算總收入805億元、全社會固定資產投資3483億元，分別比2010年增長71%、104%、101%和182%，經濟總量連續(xù)17年位居全省首位，人均地區(qū)生產總值達7.3萬元。高新技術產業(yè)增加值達621億元，占地區(qū)生產總值10.1%。

這五年，泉州的改革更顯深度、更顯廣度。國家級金融服務實體經濟綜合改革、民營經濟綜合改革等獲批實施、成效明顯。21世紀海上絲綢之路先行區(qū)建設列入國家戰(zhàn)略。“晉江經驗”、“泉州模式”內涵進一步豐富提升。2015年全市外貿進出口270億美元，比2010年增長240%。

這五年，泉州的城鄉(xiāng)更有品位、更有魅力。連續(xù)5年開展“環(huán)灣規(guī)劃建設年”活動，完成投資1900多億元;環(huán)灣建成區(qū)面積206.5平方公里，比2010年增加56.5平方公里;全市城鎮(zhèn)化率達63.5%，比2010年提高5個百分點，海灣型城市框架逐步成型。城鄉(xiāng)基礎設施更加完善，陸海空交通全面跨越，環(huán)城高速閉合成環(huán)，實現(xiàn)縣縣通高速，正式邁入高鐵時代、億噸大港、國際機場行列。

這五年，泉州的文化更富美譽度、更富軟實力。獲評中國首個“東亞文化之都”，成功舉辦2013世界閩南文化節(jié)，海上絲綢之路國際藝術節(jié)永久落戶泉州。成為全國唯一擁有聯(lián)合國教科文組織全部三大類別非遺名錄的城市。

這五年，泉州的社會更加和諧、更加文明。全面完成義務教育標準化建設，所有縣(市、區(qū))通過國家義務教育基本均衡發(fā)展驗收。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面推進，新增醫(yī)療機構床位1.14萬張。城鄉(xiāng)醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險基本全覆蓋。人民生活持續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達37250元和15890元。榮膺全國文明城市，保持國家級科技、衛(wèi)生、環(huán)保、綜治、園林等城市榮譽。

二、“十三五”時期主要目標任務

根據(jù)市委十一屆十次全會通過的“十三五”規(guī)劃《建議》，市政府編制了“十三五”規(guī)劃《綱要》(草案)。“十三五”時期我市經濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會部署，深入落實習近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以轉型升級、跨越發(fā)展為主線，以提高發(fā)展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，努力建設創(chuàng)新泉州、智造泉州、海絲泉州、美麗泉州、幸福泉州。

“十三五”時期總體目標和重要任務是：到2020年，力爭全市生產總值超9000億元、年均增長8.5%左右，人均地區(qū)生產總值超10萬元，提前實現(xiàn)地區(qū)生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。一要打造“創(chuàng)新泉州”。深化創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，支持企業(yè)全方位創(chuàng)新，力爭到2020年全市研發(fā)投入占地區(qū)生產總值比重達2%，爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。二要打造“智造泉州”。著力加強供給側結構性改革，全面實施“泉州制造2025”，力促主導產業(yè)高端化、特色產業(yè)集群化、新興產業(yè)規(guī)模化，建設“中國制造2025”樣板城市。力爭到2020年，重工業(yè)比重達42%、第三產業(yè)比重達40%、高新技術產業(yè)增加值比重達16%。三要打造“海絲泉州”。圍繞建設21世紀海上絲綢之路先行區(qū)，全面實施十大行動計劃，加快泉州港復興，辦好海上絲綢之路國際藝術節(jié)，致力深化與“海絲”沿線國家、地區(qū)的政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通和民心相通，推動泉州與臺港澳合作向更廣范圍、更大規(guī)模和更高層次發(fā)展。按照全省三大中心城市定位，堅持新城集聚、老城提質，做大做強環(huán)灣中心城市，實施古城保護提升計劃，建好縣域“大城關”及鎮(zhèn)域“小城市”。四要打造“美麗泉州”。實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，大力推進“多規(guī)合一”，加快形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國土空間體系。大力發(fā)展綠色生產力，因地制宜建設美麗鄉(xiāng)村。五要打造“幸福泉州”。加大民生投入，致力補齊民生短板，實施脫貧攻堅工程，推進基本公共服務均等化，培育一批民生領域的知名服務品牌，全面提升人民群眾的安全感、獲得感和幸福感。

三、2016年政府主要工作安排

2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。經濟社會發(fā)展主要預期目標為：全市生產總值增長8.5%，農業(yè)總產值增長3%以上，工業(yè)增加值增長8.5%;一般公共預算總收入增長7%，一般公共預算收入增長5.5%;全社會固定資產投資增長16%;實際利用外資增長6%，出口增長4%;社會消費品零售總額增長11.5%，居民消費價格漲幅控制在3%左右;居民人均可支配收入增長7%左右;完成節(jié)能減排任務。

為此，我們要在市委統(tǒng)一領導下，堅持穩(wěn)增長、調結構、強動力、惠民生、防風險，突出供給側結構性改革，全力推進“五個泉州”建設，確保開好局、起好步。推動經濟發(fā)展，要注重優(yōu)化產能、創(chuàng)造增量、攻堅項目、化解風險;推動城市建設，要注重統(tǒng)籌集聚、共建共享、“點線面”提升;推動社會治理，要注重兜住底線、擴量提質、滿足多元需求。

具體抓好7個方面工作：

(一)著力穩(wěn)中求進，提高經濟發(fā)展質量效益

進一步擴大有效投資。把投資重點放在基礎設施、產業(yè)升級和民生領域上。全年實施在建重點項目350個、總投資7390億元，年度計劃投資947億元。開展“項目前期工作活動年”，強化重大項目協(xié)調調度，落實項目建設全過程提速機制，實行“時間倒排、任務倒逼、責任倒追”;結合“幫扶企業(yè)發(fā)展、促進項目落地”活動周，每季度推動一批重大項目開竣工。加大項目策劃、儲備和對接力度，全力對接一批大型央企、知名民企和重大外資項目。

實施產業(yè)轉型升級路線圖。推動制造業(yè)高端延伸。實施傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級行動，堅持“加減乘除”并舉，優(yōu)化產業(yè)生態(tài)環(huán)境，提升優(yōu)質資源的集聚和配置能力，真正讓主導產業(yè)、特色產業(yè)“留下來、發(fā)展好”，在技術、品牌、市場等方面繼續(xù)保持國內外領先地位。實施新興產業(yè)倍增計劃，重點發(fā)展集成電路、新一代信息技術、新材料等產業(yè)，力爭在中下游環(huán)節(jié)快速突破、形成規(guī)模，加快建設中心市區(qū)、安溪、晉江、南安光電信息產業(yè)帶。突出龍頭帶動，開工建設中化乙烯、蓮花汽車、火炬電子材料、晶安光電(三期)、天電光電等一批擴量提質項目。加快實施“泉州制造2025”，大力推進以“機器換工”為核心的智能化改造，落實新一輪智能裝備應用推廣計劃;乘勢培育壯大智能裝備產業(yè)，建好洛江、晉江、南安等智能裝備產業(yè)園區(qū)。積極穩(wěn)妥推進企業(yè)兼并重組、化解過剩產能，打造百億企業(yè)、巨型企業(yè);支持中小企業(yè)融入產業(yè)生態(tài)鏈，圍繞大企業(yè)開展配套協(xié)作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展。推動現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。把培育專精服務新業(yè)態(tài)作為“第三產業(yè)發(fā)展年”的重要內容。認真實施“互聯(lián)網+”行動計劃，引導電商平臺、專業(yè)市場、生產企業(yè)無縫對接，推進網商虛擬產業(yè)園、“泉州購”綜合大型供貨平臺等項目建設。加快完善物流配套設施，鼓勵大數(shù)據(jù)、云計算在物流領域的運用，抓好菜鳥網絡科技、晉江快遞產業(yè)園等項目。加快發(fā)展體育產業(yè)，發(fā)揮我市體育運動品牌優(yōu)勢，舉辦環(huán)泉州灣國際公路自行車賽、南少林五祖拳武術大賽等賽事。

激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。以建設福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)泉州片區(qū)為契機，推進國家高新區(qū)“一區(qū)九園”建設，打造新的經濟增長極。強化科技公共服務，建好中科院、華中科大、哈工大等在泉高端創(chuàng)新平臺，深入千家企業(yè)開展技術開發(fā)應用和咨詢服務。落實推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新措施，打造晉江“三創(chuàng)園”等一批具有泉州特色的眾創(chuàng)空間。

加強人才集聚服務。實施企業(yè)家素質提升培訓計劃，進一步提高企業(yè)家戰(zhàn)略把握、形勢研判和實操能力。完善柔性引才機制，突出“高精尖缺”導向，加強帶團隊、帶項目、帶資金的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進。支持企業(yè)與院校開展“訂單式”人才培養(yǎng)工作，加快打造一支產業(yè)轉型升級所需的技能人才隊伍。