湖濱街道專業(yè)志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)　湖濱街道/供圖

泉州企業(yè)家雜志(本刊記者 林錦旺)隨著工業(yè)企業(yè)的陸續(xù)退出和城市基礎(chǔ)配套設(shè)施的逐步完善，作為石獅市中心城區(qū)的湖濱街道，正在發(fā)生著新的職能轉(zhuǎn)換。

“如今的湖濱，除了完成‘經(jīng)濟(jì)硬指標(biāo)’外，最核心的‘職能’便是：塑造城市‘軟環(huán)境’”，石獅市湖濱街道辦事處負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示。

近年來，立足過去發(fā)展攢下的產(chǎn)城積淀，湖濱街道以各個(gè)社區(qū)為單位，依托社區(qū)本身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮社區(qū)的凝聚和帶動功能，通過創(chuàng)新社會管理模式、調(diào)動社會力量、壯大集體經(jīng)濟(jì)等舉措，在人居環(huán)境、人文環(huán)境和民生環(huán)境等方面，繪就了一張“社區(qū)為點(diǎn)、民生為線、城市為面”的“幸福地圖”。

城市

創(chuàng)新社會管理 完善人居環(huán)境

在湖濱街道，活躍著一群特殊的“城市管理員”：深藍(lán)色衣褲，深藍(lán)色鴨舌帽，統(tǒng)一著裝的他們穿行在大街小巷，24小時(shí)巡查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)占道經(jīng)營等有礙市容現(xiàn)象，便通過勸導(dǎo)等方式予以制止，若勸導(dǎo)無果，則調(diào)查取證后報(bào)送城市行政執(zhí)法部門，由執(zhí)法人員強(qiáng)制執(zhí)行。

他們來自福建省英盾保安服務(wù)有限公司。2016年3月以來，石獅湖濱街道與該公司展開合作，在泉州地區(qū)開啟了“城市社會管理”由政府購買“第三方服務(wù)”的先河。

商貿(mào)業(yè)的發(fā)達(dá)造就了石獅城區(qū)的繁榮，但同樣造就了繁榮之外的不協(xié)調(diào)：“三無”流動攤販一直是城市環(huán)境建設(shè)的沉疴，它們小而多、監(jiān)管難、執(zhí)法難，一度讓編制本就有限的城市執(zhí)法部門焦頭爛額。

在此背景下，湖濱街道負(fù)責(zé)人意識到，制止流動攤販需要人，而讓城市執(zhí)法部門增補(bǔ)大量編制幾無可能，由此，他想到了當(dāng)下時(shí)興的“政府購買社會服務(wù)”方式。

于是，經(jīng)過多方論證的“市容環(huán)境托管”模式在石獅市政府的支持下開始運(yùn)行，英盾公司的40名“城市管理員”作為湖濱街道引進(jìn)的第三方力量，成為石獅“城市行政執(zhí)法”的有力補(bǔ)充，開創(chuàng)了政府主導(dǎo)、社會參與、市場化運(yùn)作社會管理服務(wù)的新模式。

據(jù)湖濱街道與英盾公司稱，經(jīng)過9個(gè)月運(yùn)行，湖濱街道的流動攤點(diǎn)大幅度減少，同時(shí)，有效減少了湖濱街道在市容建設(shè)所投入的財(cái)政成本，更值得一提的是，有效地改善了市民對城市執(zhí)法部門的看法。

湖濱街道負(fù)責(zé)人告訴記者，中心城區(qū)湖濱所肩負(fù)的職責(zé)，社會管理是重中之重，而市容托管只是其中的內(nèi)容之一。

2016年下半年開始，湖濱街道率先實(shí)施三級立體網(wǎng)格管理新模式，發(fā)揮各方力量，從社會治安、市容市貌、交通安全、生產(chǎn)安全、食品安全等各個(gè)方面，為社區(qū)居民提供更為高效的管理服務(wù)，深入開展“社會管理職能實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，最終為社區(qū)居民打造安全、和諧、優(yōu)美的人居環(huán)境。

社區(qū)

依托內(nèi)生動力 優(yōu)化民生環(huán)境

56歲的林麗娜現(xiàn)任湖濱街道玉湖社區(qū)黨委副書記，形容玉湖村到玉湖社區(qū)30年來的變化時(shí)，她用了一個(gè)詞：恍如隔世。

20世紀(jì)六七十年代，因?yàn)闊o處生財(cái)，本地村民又有習(xí)武傳統(tǒng)，玉湖村成為了遠(yuǎn)近聞名的“打架村”，所以，“女孩子沒有人愿意嫁到玉湖，玉湖娶不到老婆的青年男子比比皆是”。