9月1日，海關(guān)總署2021年第44號(hào)公告正式實(shí)施，泉州海關(guān)泉港辦對中化泉州石化有限公司的27萬噸進(jìn)口原油當(dāng)日審批公式定價(jià)備案，同意企業(yè)以暫定價(jià)及銀行保函申報(bào)。這是泉州海關(guān)認(rèn)真開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)“公式定價(jià)備案”“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”等多項(xiàng)惠企改革措施，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，便利大宗散貨進(jìn)口的一個(gè)工作場景。

據(jù)了解，公式定價(jià)是指買賣雙方在合同中未以具體明確的數(shù)值約定貨物價(jià)格，而是以約定的定價(jià)公式確定貨物結(jié)算價(jià)格的定價(jià)方式，常見于大宗散貨的國際貿(mào)易中。與一般商品不同，在原油、鐵礦砂、化工品等大宗商品的國際貿(mào)易中，買賣雙方通常是參考國際行情價(jià)格指數(shù)、貨物品質(zhì)或數(shù)量等因素，用定價(jià)公式確定貨物的結(jié)算價(jià)格。由于采用公式定價(jià)的貨物在進(jìn)口時(shí)往往無法確定最終結(jié)算價(jià)格，為解決稅收征管難點(diǎn)、尊重貿(mào)易實(shí)際，海關(guān)總署于2015年頒布公告明確對此類貨物實(shí)行備案管理，便利企業(yè)通關(guān)。

“新的公式定價(jià)備案當(dāng)場就能確定審核結(jié)果，以后企業(yè)可以當(dāng)天備案當(dāng)天報(bào)關(guān)啦，真方便!”泉州外代報(bào)關(guān)人員小胡高興地感慨。隨著近年來我國進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，海關(guān)稅收征管制度不斷變革，原有的備案管理制度無法滿足實(shí)際需求。為進(jìn)一步提升通關(guān)便利化水平，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于公式定價(jià)進(jìn)口貨物完稅價(jià)格確定有關(guān)問題的公告》(2021年第44號(hào))，對公式定價(jià)進(jìn)口貨物備案管理范圍做了調(diào)整，將僅受成分含量、進(jìn)口數(shù)量影響價(jià)格未確定的貨物和符合規(guī)定的保稅內(nèi)銷貨物也納入公式定價(jià)備案范圍;大幅縮短海關(guān)出具備案號(hào)的時(shí)間，從原來的5個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日;同時(shí)放寬企業(yè)確定結(jié)算價(jià)格后的二次申報(bào)時(shí)限，由10天延至30天。

在實(shí)際操作中，若企業(yè)提供的材料準(zhǔn)確無誤，現(xiàn)場海關(guān)的審批時(shí)間往往不足半天，大大提高了審核效率。新公告實(shí)施后，泉州海關(guān)以微信群直播、推送、線上研討等方式多次開展政策宣講，并及時(shí)解答企業(yè)反饋的問題，確保新公告順利實(shí)施。至9月10日，泉州海關(guān)已為79萬噸大宗商品完成備案，為轄區(qū)進(jìn)口大宗商品企業(yè)進(jìn)口保駕護(hù)航。

在提高通關(guān)效率方面，針對進(jìn)口大宗貨物因需取樣、實(shí)驗(yàn)室檢測等因素造成通關(guān)時(shí)間偏長的“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，泉州海關(guān)持續(xù)推進(jìn)“提前申報(bào)”和“兩步申報(bào)”，大力推行“兩段準(zhǔn)入”改革，進(jìn)一步推進(jìn)通關(guān)便利化，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境。同時(shí)，組建青年突擊隊(duì)在審批、查驗(yàn)、檢驗(yàn)等主要環(huán)節(jié)優(yōu)先受理、優(yōu)先查驗(yàn)、優(yōu)先檢測，建立“每日監(jiān)控、重點(diǎn)分析、實(shí)時(shí)匯報(bào)”的工作機(jī)制，密切貨主企業(yè)、碼頭、代理、實(shí)驗(yàn)室等多方聯(lián)系，千方百計(jì)壓縮通關(guān)時(shí)間。以進(jìn)口原油為例，今年以來由于采用了“提前申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”雙疊加模式，原油進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間已壓縮近20%。

在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面，針對今年以來大宗商品大幅上漲，傳統(tǒng)的銀行保函、保證金對企業(yè)信用額度和資金占用大等情況，泉州海關(guān)積極推行關(guān)稅保證保險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)能以極低的保險(xiǎn)費(fèi)向保險(xiǎn)公司購買擔(dān)保額度，解企業(yè)缺資金難題。1-8月，泉州關(guān)區(qū)大宗商品進(jìn)口企業(yè)以132.4萬元保費(fèi)取得20.3億元擔(dān)保額度。

今年以來，各項(xiàng)業(yè)務(wù)改革措施有力地促進(jìn)泉州關(guān)區(qū)大宗散貨進(jìn)口。1-8月，泉州海關(guān)共監(jiān)管原油、煤炭、黃大豆、花崗巖石材等進(jìn)口大宗散貨2278萬噸，同比增長19.1%，并創(chuàng)同期歷史新高。(記者郭劍平 通訊員 王丹妮 邱輝雅 張煥之)