新時代擔當作為典型風采

福建南平市委副書記張國旺：“當干部就不要怕事”

“兩年沒回來，這變化也太大了吧。隨手一拍就是一張風景畫。”10月3日，家住福建省南平市延城區的陳鄭海將幾張家鄉夜景照片和上述感慨發到了朋友圈，引來不少人點贊，有朋友評論：“我前幾個月剛回來的時候也嚇了一跳!”

今年27歲的小陳2016年從上海財經大學畢業后留在當地工作，由于加班多，每年的假期都是父母從南平到上海一起過。今年因為親戚結婚，陳鄭海便提前從上海趕了回來。“印象里，家鄉雖然富有人情味，但環境著實不敢恭維：街道上隨地占道擺攤，大家習慣亂扔垃圾、橫穿馬路……沒想到如今變得這么干凈整潔。”

城市面貌能有這樣翻天覆地的變化，與南平市委副書記張國旺的努力分不開。

去年，面對福建省唯一未達到省級文明城市創建標準的“大考”壓力，張國旺主動擔起重任，兼任文明創城常務副總指揮。

南平市區多年來整治的頑癥“兩街兩巷”位于南平市中心，是商賈云集之地，由此帶來了管理上的一系列問題，多年來一直走不出整治-反彈-再整治-再反彈的怪圈，張國旺帶領調研小組多次深入到現場調研，聽取市民、商販、城管一線執法人員意見，意識到南平市要打一場城市管理翻身戰，非要從這里入手不可。于是，他在調研基礎上提出了堵疏結合、聯合執法、拔除釘子，不斷鞏固、形成常態、防止反彈等一系列思路，同時還統籌出臺了《南平市市容管理辦法》，將城市管理納入法制軌道。經過持續治理，“兩街兩巷”面貌發生了很大變化。

那段時間，南平市城市管理行政執法局局長吳忠文的手機都是24小時開機，因為“隨時會接到張國旺的‘舉報電話’”。原來，張國旺每天上下班、晚上散步，都愛往“兩街兩巷”走，遇到什么問題，就馬上打電話給吳忠文，吳忠文則立即讓執法人員到位解決，這樣的電話吳忠文接到了不下20個。

創城期間，全市累計整治占道經營6萬余起，規范取締夜市攤點3000多個，拆除臨搭簡搭、違章建筑1664處，面積2.2萬平方米，清理戶外廣告牌4332幅，中心城區面貌煥然一新，今年南平市也成功入選省級文明城市名單。

這是張國旺在35年工作生涯中“啃”下的“硬骨頭”中的一個。他經常對身邊的人說，“當干部不要怕事，越怕事事越多。”

2011年，張國旺到任南平市委常委、市政法委書記時，南平市綜治考評位于全省靠后，矛盾糾紛引發的越級上訪、鬧訪成為影響社會穩定的主要因素。在調查研究問題后，他先后創新建立醫患糾紛多元調處、農村社會治理“1+3”、民生110等社會治理品牌;還主動包下疑案難案，切實為群眾排憂解難。從2013年開始，南平市綜治考評成績連續三年獲得全省第一。

2013年春，一位中年婦女經常抱著兒子的遺像在市委、市政府門口鬧訪，甚至攔車跪訪。因兒子2013年春節期間在公交車上與人吵架斗毆致死，她懷疑案件處理中法醫鑒定不公，四處鬧訪。面對這起“骨頭案”，張國旺主動接手，先后接訪、下訪了100余次，通過組織司法鑒定釋疑解惑、給予合理救助及耐心說服疏導等各種方法，綜合施策，最終實現案結事了人和。

南平市延平區上世紀90年代初水口庫區淹沒，耕地不足，生豬養殖成為農民增收的重要支柱。長期以來的粗放養殖，給生態帶來嚴重危害，空氣水質惡化，轄區內30條小流域有20條水質為劣V類，沿岸群眾怨聲載道。

面對嚴峻的畜禽養殖污染歷史遺留問題，南平市在2017年初成立了畜禽污染治理小組，張國旺是這項工作的主要負責人，經過調研，他決定從“拆、轉、治、清、管、查”發力。

市委辦督查室主任楊俊青說，張國旺經常不打招呼就到一線了解情況，直接奔著問題去。“有幾次我們把車停在路上，清點運送生豬的數量。張書記認為，運送生豬車輛的多少，可以反映出附近鄉鎮生豬清欄、拆除豬欄的情況，比單純聽匯報、看表格更有用。”

“要不是張書記為我撐腰鼓勁，工作不會進展得這么快!”延平區太平鎮是傳統養豬大鎮，黨委書記陳愛賓彼時剛從延平區婦聯主席轉崗過來。新官上任伊始，她卻對能否燒起“畜禽污染治理”這把大火信心不足。

“這么多年的歷史遺留問題真能徹底解決嗎?”面對陳愛賓的顧慮，張國旺鼓勵她吃透政策，大膽干，有什么問題就找他。工作開展初期，陳愛賓頂著壓力拆掉當地一養豬大戶豬圈豬欄后，收到了對方發來的恐嚇短信。張國旺知道后告訴她：“別擔心，有我們為你撐腰，因為我們做的事對百姓有利。”

百天內，南平市累計拆除養殖場7410家，削減生豬401.77萬頭，重點區域延平轄區內30條流域水質明顯好轉，原來20條劣V類小流域全部消除，得到了中央環保督察組和社會各界的充分肯定。陳愛賓也因為工作出色，今年提任南平市經濟和信息化委員會擔任副主任一職。

為確保畜禽養殖不反彈，張國旺推動制定促進畜禽養殖污染集中整治退養人員轉崗轉產就業的政策措施，對退養戶轉產轉業提供疊加補助、技術培訓和項目引導。延平區太平鎮居民劉光發說：“以前村里臭氣熏天，都不好意思邀請別人來做客。退養畜禽后政府幫我們建立了農業生產合作社，還蓋起了農業大棚，種植無公害蔬菜，增收的同時讓環境變得更美了?，F在，那些住在城里的親戚朋友周末經常來我這采摘蔬菜。”

擔任市委副書記期間，作為市委“大督查”工作的牽頭人，張國旺認為，“督查考評工作不能做老好人，要敢擔當。”去年年底，在“四比六促”督查考評工作中，張國旺發現各縣市征遷任務的數據異常：有些縣市為了完成年度任務，把未徹底完成的任務計入完成任務數中。他立即部署征地拆遷組對各縣市進行專項核查，并詳細制定了核查標準，發現弄虛作假的，堅決核減評分。

作為領導干部，不僅要敢擔當，還要善擔當。在“四比六促”行動中，七大綠色產業發展是考評的重要內容，然而各縣(市、區)產業發展基礎不同，如果統一評分標準，必然對有些縣市不公平。為更好地促進七大綠色產業發展，激發各地積極性，張國旺率先提出了“3+2+2”考評機制：考評權重分三個檔次，由各地根據產業發展實際決定一檔的三個產業，以及二檔、三檔各兩個產業。這項切合實際的創新考評方式贏得了廣泛好評。

“張國旺是眾多南平干部的一個縮影和代表。”南平市委書記袁毅說，市級黨委班子換屆后，以激勵干部擔當盡責為重點，堅持激勵與約束并重，從機制、導向、措施等方面，打出了一套提振干部精氣神的“組合拳”，實現了從一個人的擔當到一群人的擔當。

中國青年報·中青在線記者 林智仁 來源：中國青年報