福建日?qǐng)?bào)9月20日訊(記者 黃琳斌 通訊員 李海水 張曉斌)

編者按

2014年8月，福建省宣布，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況和《福建省主體功能區(qū)規(guī)劃》，從當(dāng)年起取消安溪縣等12個(gè)屬重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的縣(市)、武平縣等22個(gè)屬農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的縣(市)的地區(qū)生產(chǎn)總值考核，分別實(shí)行生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、農(nóng)業(yè)優(yōu)先的績(jī)效考評(píng)方式。取消GDP考核，是關(guān)系發(fā)展理念和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大改革。4年過去了，成效如何?近日，本報(bào)記者趕赴相關(guān)縣市采訪。

生態(tài)環(huán)境“高顏值”

花千谷——一個(gè)很能激發(fā)愉悅感的地名。近日，記者站在山頂眺望，只見小村、湖水、花田、綠樹點(diǎn)綴在蓊郁的山谷中，群鳥畢集，來自田野的芬芳沁人心脾。

10年前，這里只是溝壑縱橫的貧瘠之地，約400畝范圍的山谷里有66個(gè)崩崗。這個(gè)發(fā)生在安溪縣官橋鎮(zhèn)仙都村崩崗區(qū)的巨變，令人驚嘆。

安溪縣水土辦主任施悅忠告訴記者：“安溪崩崗總數(shù)占全省的一半左右。我們探索出4種崩崗治理開發(fā)模式，力爭(zhēng)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的三贏。對(duì)地處工業(yè)開發(fā)區(qū)的，已開發(fā)2780畝工業(yè)用地，產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益2.8億元;對(duì)地理位置較好、交通便利的，吸引社會(huì)資本開發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目;對(duì)地處偏遠(yuǎn)的，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，打造成水保生態(tài)區(qū)，治理面積5.3萬畝;對(duì)適合種茶的，整理成水平梯田，建成茶果園3200多畝，直接經(jīng)濟(jì)效益1600多萬元。經(jīng)過多年探索形成的‘安溪模式’已向全國(guó)推廣。”

在花千谷的一塊草地上，幾十名兒童正在教練帶領(lǐng)下開展“不倒森林”的拓展游戲。花千谷公司經(jīng)理李友田介紹，他們多數(shù)來自省內(nèi)各地，也有從江西來的，還有從東南亞回鄉(xiāng)度假的。

李友田說，從2016年開始，公司開始在這里種草藥、栽果樹、養(yǎng)雞鴨、挖魚池……目前，園區(qū)種有200多種植物，成了植物科普觀光園、國(guó)家級(jí)鐵皮石斛種植基地。這里有大型活動(dòng)訓(xùn)練場(chǎng)、閩南土灶區(qū)、培訓(xùn)拓展區(qū)、植物科普區(qū)、DIY制作區(qū)等功能區(qū)域，目前以開展少兒夏令營(yíng)活動(dòng)和企業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)為主。園區(qū)將打造以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，集培訓(xùn)教育、旅游觀光、度假養(yǎng)生為一體的綜合基地。

安溪縣環(huán)保局局長(zhǎng)劉升鵬介紹，安溪是我省水土流失治理一類重點(diǎn)縣。近年來，安溪不斷加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)“崩崗侵蝕地治理、茶園水土流失治理、小流域環(huán)境綜合治理、礦山跡地生態(tài)修復(fù)”四大工程。2014年以來，累計(jì)治理水土流失面積46萬畝，完成造林綠化14.65萬畝，茶山生態(tài)修復(fù)4萬畝。

據(jù)介紹，2013年，安溪在全省首創(chuàng)農(nóng)村生活污水第三方運(yùn)營(yíng)模式，已形成一套成熟的富有山區(qū)農(nóng)村特色的生活污水處理模式。目前，全縣68座小型污水處理設(shè)施全部委托社會(huì)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，污水處理排放達(dá)標(biāo)率100%。2016年，安溪在全省首創(chuàng)“山長(zhǎng)制”，構(gòu)建“山有人管、林有人護(hù)、火有人防、責(zé)有人擔(dān)”的森林資源保護(hù)與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合的機(jī)制，取得良好成效。

在安溪縣環(huán)保局和林業(yè)局，記者看到當(dāng)?shù)亟陙淼纳鷳B(tài)文明建設(shè)成績(jī)單：

地表水水質(zhì)、飲用水水源地水質(zhì)狀況，2014年、2015年均為總體良好，2016年、2017年均為總體優(yōu)良。自2012年以來，空氣質(zhì)量保持國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)空氣質(zhì)量一、二級(jí)優(yōu)良天數(shù)保持在有效監(jiān)測(cè)天數(shù)的95%以上。2015年至2017年，森林覆蓋率從65.58%升至65.77%，森林蓄積量從669.1萬立方米升至745.23萬立方米。

經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量

近日，在龍門鎮(zhèn)大成智能科技有限公司，兩條筆記本電腦生產(chǎn)線運(yùn)轉(zhuǎn)繁忙。一位工人告訴記者：“作為山區(qū)人，能親手生產(chǎn)本地的‘安溪’牌筆記本電腦，很自豪!”

公司副總經(jīng)理邵海江介紹，這里是海爾互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品福建生產(chǎn)基地。公司于2016年設(shè)立，主要生產(chǎn)筆記本電腦、平板電腦、手機(jī)、高速SMT等各類產(chǎn)品。公司擬建設(shè)福建省大成智能區(qū)項(xiàng)目，總投資50億元，主要設(shè)計(jì)和生產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)電視、智慧家居、智慧教育等系列智能產(chǎn)品。

安溪縣經(jīng)濟(jì)和信息化局副局長(zhǎng)王振輝說，近年來，安溪按“一步到位、搶占高端”的思路，推動(dòng)新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，發(fā)展光電、光生物、信息技術(shù)、生物科技、高端裝備制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2015年落戶的中國(guó)國(guó)際信息技術(shù)(福建)產(chǎn)業(yè)園是國(guó)家信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、華東最大的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū);2016年投產(chǎn)的中科生物擁有全球最大最先進(jìn)的LED照明植物工廠;湖頭光電產(chǎn)業(yè)園擁有全國(guó)產(chǎn)能最大的藍(lán)寶石襯底生產(chǎn)基地，被納入省級(jí)半導(dǎo)體高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局范圍;2014年10月開園的弘橋智谷電商園是我省規(guī)模最大、配套最齊全的電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，獲批國(guó)家電子商務(wù)示范基地……安溪還抓住廈漳泉同城化發(fā)展機(jī)遇，與廈門市湖里區(qū)、思明區(qū)合作共建廈門泉州(安溪)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)湖里園、思明園，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房21萬平方米,已有29家企業(yè)入駐。

記者走進(jìn)我省最大的鉛蓄電池企業(yè)閩華電源公司。副總經(jīng)理周杰介紹說:“2014年到2015年，我們投資3億元實(shí)施生產(chǎn)、環(huán)保設(shè)施升級(jí)換代，改造后，鉛塵、酸霧排放濃度優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)效率提高30%。去年，我們又將燃煤鍋爐改成天然氣鍋爐，政府每年補(bǔ)貼4.8萬元。”記者在廠區(qū)還看到國(guó)家工信部去年授予的“綠色工廠”的牌匾。

安溪縣統(tǒng)計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，取消GDP考核以來，安溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。一個(gè)重要標(biāo)志是，2013年至2017年，規(guī)模以上工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重，從0.6%提升到19.9%。另一個(gè)重要標(biāo)志是工業(yè)節(jié)能降耗水平不斷提升。單位工業(yè)增加值能耗(規(guī)模以上工業(yè))從2014年開始持續(xù)減少，2017年同比減少3.3%;萬元工業(yè)產(chǎn)值用水量從2014年的2.28立方米，逐年下降至2017年的1.71立方米。另外，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)的分量不斷增加。一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)增加值占GDP　的比重，從2013年的8.87∶55.62∶35.51，調(diào)整到2017年的8.11∶52.04∶39.85。

“綠色GDP”穩(wěn)中有升

就取消GDP考核前后安溪的發(fā)展思路變化，安溪縣委書記高向榮表示：“一方面，取消GDP考核是發(fā)展理念和發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)向，是對(duì)基層的松綁。它讓我們徹底甩掉了片面追求GDP增速的包袱，把工作重心轉(zhuǎn)移到生態(tài)文明建設(shè)、民生改善和社會(huì)和諧上。另一方面，保護(hù)生態(tài)、改善民生等都需要經(jīng)濟(jì)實(shí)力，取消GDP考核不是不要GDP，而是要‘綠色GDP’，更加注重科學(xué)發(fā)展。安溪曾一度粗放發(fā)展，生態(tài)環(huán)境受到破壞，財(cái)政收入起伏不定，說明過多依賴資源消耗的增長(zhǎng)不可持續(xù)。取消GDP考核后，我們加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰高污染、高耗能、高排放企業(yè)，提升部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。”

上級(jí)主要考核安溪的生態(tài)文明建設(shè)，同時(shí)安溪又不能放松經(jīng)濟(jì)建設(shè)，二者關(guān)系如何處理?

高向榮說：“這二者其實(shí)是相互依存、相互促進(jìn)的。保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)、改善生產(chǎn)力。你這里的生態(tài)環(huán)境好，人家就愿意來生活、工作、投資，就會(huì)集聚人氣、商機(jī)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)就會(huì)變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，我們從主要依靠資源要素投入向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，這就有助于我們發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中解決環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。”

據(jù)介紹，安溪2016年獲評(píng)“國(guó)家生態(tài)縣”和“全國(guó)十佳生態(tài)文明城市”，2017年獲評(píng)“全國(guó)十佳典范生態(tài)城市”，今年又獲得“美麗中國(guó)十佳典范城市”的稱號(hào)。2017年GDP突破500億元，同比增長(zhǎng)8.5%，增速排泉州市第3位，綜合實(shí)力提升到全國(guó)百強(qiáng)縣第65名。