在美國特朗普政府的步步相逼之下，世界貿(mào)易組織(WTO)總干事阿澤維多開始還擊了。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)9月6日報(bào)道，他稱美國總統(tǒng)特朗普“退出WTO”相關(guān)觀點(diǎn)并無新意，批評(píng)美國蓄意阻礙WTO中樞——上訴機(jī)構(gòu)開啟甄選程序，并指出希望美國能拿出特定的改革方案來。

同時(shí)，阿澤維多還指出，在遵循目前WTO164個(gè)成員協(xié)商一致原則的情況下，他也希望WTO能夠探索其他達(dá)成協(xié)議的方式，例如采取諸邊協(xié)議的方式。據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，目前歐盟和WTO方面正在就如何改革WTO進(jìn)行緊密交流，歐盟希望在9月14日~15日的阿根廷二十國集團(tuán)(G20)貿(mào)易部長會(huì)議上提出WTO改革建議。

清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，WTO實(shí)行的是協(xié)商一致原則，這也是特朗普在當(dāng)下屢屢發(fā)難WTO的主因。WTO的正式?jīng)Q策機(jī)制要求協(xié)商一致，即決策由所有成員代表通過“協(xié)商一致”原則作出，每個(gè)成員，無論是代表全世界貿(mào)易10%還是1%，都具有一票否決權(quán)。如某一決定未能達(dá)成協(xié)商一致，則以投票決定，其結(jié)果又必須達(dá)到四分之三支持才可達(dá)成協(xié)議。美方對(duì)這點(diǎn)非常不滿。

退出WTO美國也將受傷

近日，特朗普再次表示，如果WTO不“洗心革面”，美國就退出WTO，他還指責(zé)WTO的協(xié)議是“史上最糟糕的貿(mào)易協(xié)定”。

對(duì)此，阿澤維多做出了三點(diǎn)回應(yīng)。他表示，首先，如果美國退出WTO，將給全球經(jīng)濟(jì)和美國自身都帶來混亂后果，原因在于美國本身占全球貿(mào)易的11%，雖然美國退出WTO對(duì)WTO而言是沉重一擊，但是這對(duì)美國來說效果也是同樣的。

其次，美國退出WTO對(duì)美國企業(yè)非常不利，沒有了WTO規(guī)則保護(hù)，美國企業(yè)將在所有關(guān)稅和商業(yè)歧視面前毫無回?fù)糁Α?/p>

第三，美國沒有受到歧視。實(shí)際上在WTO，美國得到的待遇是同其他國家一樣的。“現(xiàn)實(shí)是，美國在WTO起訴的官司比任何一個(gè)成員方都多，而且贏了90%的案子。” 阿澤維多表示，當(dāng)然美國作為被起訴方的次數(shù)也是最多的，而且大部分都也輸?shù)袅恕?/p>

此前根據(jù)卡托研究所(CATO Institute)的一項(xiàng)研究，美國提交給WTO的案件中，的確有91%都勝訴了，勝訴率相當(dāng)高的。

阿澤維多還指出，WTO和美國一直在就WTO改革進(jìn)行對(duì)話，來自特朗普政府的抱怨對(duì)他而言并不意外，他同美國貿(mào)易代表萊特希澤經(jīng)常討論這些問題。

美方關(guān)心決策方式的改革，這也是阿澤維多認(rèn)為存在改革空間的領(lǐng)域。如前所述，目前WTO仍采取164個(gè)成員協(xié)商一致原則。

周世儉對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，在以往的多哈談判中，數(shù)次出現(xiàn)某些在貿(mào)易量上并不算大的成員阻撓美國的議程，美國對(duì)此不滿。在全球經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)中，美國在世界銀行、國際貨幣基金組織(IMF)等組織里均具有一票否決權(quán)，但在WTO中卻沒有。

阿澤維多指出，在WTO框架之下，還是有許多可以達(dá)成協(xié)議的方式的，譬如諸邊協(xié)議的方式，且WTO就通過此種方式簽署了《信息技術(shù)協(xié)定》(ITA)的擴(kuò)圍協(xié)議。

諸邊協(xié)議是三方或更多方簽訂的貿(mào)易協(xié)定，諸邊協(xié)定自WTO誕生之日起便存在并擁有法律地位。由于近年來多哈談判停滯，諸邊協(xié)議成為各國達(dá)成貿(mào)易協(xié)定的一種次有選擇。

2015年，54個(gè)WTO成員方談判人員就ITA擴(kuò)圍協(xié)議基本達(dá)成一致。擴(kuò)圍協(xié)議將免除約200項(xiàng)新增產(chǎn)品的關(guān)稅，價(jià)值約為每年1萬億美元。擴(kuò)圍協(xié)議新增的產(chǎn)品涵蓋新一代半導(dǎo)體、GPS導(dǎo)航設(shè)備和醫(yī)療設(shè)備，包括磁共振成像產(chǎn)品和超聲波掃描裝置。 據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，目前歐盟也是在諸邊協(xié)議談判方面的主要推動(dòng)者。

不要只阻撓不拿方案

阿澤維多表達(dá)了對(duì)美國阻撓WTO爭端解決機(jī)制下上訴機(jī)構(gòu)法官連任及納新行為的擔(dān)憂。

WTO上訴機(jī)構(gòu)常設(shè)七位法官，目前由于美方在程序方面的阻撓，上訴機(jī)構(gòu)一直無法開啟法官“納新”工作，這導(dǎo)致上訴機(jī)構(gòu)正式法官僅剩四人，即便如此，這四人中的一位大法官斯旺森(Shree Baboo Chekitan Servansing)的任期即將在今年9月30日結(jié)束，若無法連任，WTO將面臨上訴機(jī)構(gòu)瀕臨癱瘓的局面。

截至8月，美國已經(jīng)連續(xù)11個(gè)月阻撓WTO啟動(dòng)新法官任命的甄選程序。在8月27日WTO的爭端解決機(jī)制例會(huì)上，美國再次明確表態(tài)，不會(huì)批準(zhǔn)一位上訴機(jī)構(gòu)大法官的連任申請，這意味著上訴機(jī)構(gòu)將從今年10月起，面臨著僅剩3位大法官的窘境。

第一財(cái)經(jīng)記者獲悉，美國在這次會(huì)議上發(fā)表了一篇長達(dá)22頁的聲明，指出目前WTO爭端解決機(jī)制出現(xiàn)的嚴(yán)重系統(tǒng)性問題，表達(dá)了對(duì)WTO爭端解決機(jī)制下上訴機(jī)構(gòu)的四項(xiàng)核心不滿原因，其中最重要的原因是美方認(rèn)為上訴機(jī)構(gòu)中的法官們在解釋W(xué)TO法律的過程中越界，審查有些成員內(nèi)法含義，此舉濫用了WTO法中并未賦予它們的權(quán)力。

阿澤維多指出，美方要拿出具體的改革方案來，以目前的進(jìn)展來看“實(shí)在是有些太慢了”。

他表示擔(dān)憂如果真的再有一位大法官離職，那么上訴機(jī)構(gòu)將無法運(yùn)轉(zhuǎn)。

在WTO中樞即將面臨運(yùn)轉(zhuǎn)不靈的情況下，WTO還堆積著大量案件。據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者統(tǒng)計(jì)，截至8月，今年WTO已經(jīng)收到了30個(gè)磋商申請，而根據(jù)WTO給出的數(shù)據(jù)，2017年WTO共受理了17起案件，2016年為16起，2015年和2014年分別為13起和14起，即2018年截至8月，WTO收到的案件數(shù)量已經(jīng)是以往爭端的約兩倍左右。

對(duì)此，歐盟及其成員國認(rèn)為無法再坐視不管。歐盟官員表示，將在下月正式提出改革方案，而美方是否認(rèn)真對(duì)待該改革建議，將表明美方是否真心希望改革WTO，還是另有所圖。

第一財(cái)經(jīng)記者獲悉，目前阿澤維多的幕僚長葉德(Tim Yeend)在上周訪問了歐盟有關(guān)部門，并就如何為上訴機(jī)構(gòu)解鎖，如何改革WTO秘書處的角色，如何在電子商務(wù)協(xié)議談判等新領(lǐng)域迎接新挑戰(zhàn)等問題進(jìn)行了交流，歐盟將在9月中旬拿出WTO改革草案，并在阿根廷G20貿(mào)易部長會(huì)上正式提出。