與科研經費相關案件遞增 涉貪者多為項目負責人(圖)
2017-07-20 08:30:41 來源: 中國青年報
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2016年3月16日,清華大學教授、博導付林被北京市海淀區人民檢察院以涉嫌職務犯罪為由帶走調查,后被控貪污及挪用公款。該案目前仍未完結。
2016年,山東大學教授陳哲宇被濟南市天橋區人民法院一審判處貪污罪,獲刑4年并處罰金25萬元。案件仍在上訴中。
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涉及科研經費犯罪的34份判決書中,罪名及犯罪主體分布。朱彩云/制圖
這幾起引起人們較大關注的案件背后,是更多科學家因“科研經費使用”被認定犯罪的現象。
對于科研人員來說,使用科研經費往往意味著一不小心就會滑進“犯罪”的深淵。中國青年報·中青在線記者檢索中國裁判文書網發現,從2013年到2016年,與科研經費相關的案件呈遞增趨勢。
涉貪科研經費者 多為項目負責人
中國青年報·中青在線記者在中國裁判文書網上以“科研經費”為關鍵詞進行檢索,共獲得287個結果,其中有34份判決書與科研人員犯罪有關。
這34份判決書中,科研人員被判貪污罪的占比62%,受賄罪的占比18%,同時被判貪污罪和受賄罪的占比9%,而貪污罪加行賄罪、貪污罪加私分國有資產罪、貪污罪加濫用職權罪、貪污罪加詐騙罪等4種情況各占比3%。
在犯罪主體方面,有74%的犯罪主體為科研人員(25人),另26%是與科研相關的行政人員。在科研人員這一主體中,又有68%是高校教授(17人),32%是科研院所人員(8人)。
記者發現,在科研經費上出現“貪腐”的往往是高校名師,甚至業內權威。
早在2014年,中紀委就曾在官方網站披露了8名科研人員因弄虛作假套取國家科技重大專項資金被依法依紀查處的案例,他們多為所在領域的權威。
2013年,《中國青年報》曾報道浙江大學教授陳英旭涉嫌貪污科研經費被審判(詳見2013年7月29日《億元課題經費被控貪污千萬》)。
既是浙大水環境研究院院長,又是政協第十一屆全國委員會委員,陳英旭被杭州中級人民法院認定,身為國有事業單位中從事公務的人員,利用國家科技重大專項“苕溪課題”總負責人的職務便利,采用編制虛假預算、虛假發票沖賬,編制虛假賬目等手段,將國撥科研經費900余萬元沖賬套取,為己所控,構成貪污罪。
針對課題負責人往往成為涉貪者的問題,北京中銀律師事務所律師艾靜認為,主要原因之一便是目前科研項目普遍實施課題負責人制。艾靜說:“一般由一個比較權威的人負責整個課題組,資金撥到學校的賬戶上,專款專用,課題組的老師負責支配。我的當事人是兩個課題的負責人和一個課題的副組長,權限比較大。”
而在監管過程中,往往出現了制度的失靈。
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