而份子錢最低的城市是銀川，每月3000元。因為各地收取標準不一，份子錢約占出租車司機月收入的30%至60%。而份子錢去哪兒了?據媒體調查發現，份子錢被出租車企業用來承擔40個項目的成本，變相幫助企業分擔各種經營風險和管理成本，有部分還被“騰轉挪移”用于企業養人以及支付離譜的辦公費、招待費等。在特許準入的壟斷性政策下，經營出租車公司成為風險低、省心且穩賺不賠的買賣。

在份子錢模式下，隨著專車的不斷沖擊，出租車司機的收入日漸減少，這引發了部分城市這兩種新舊業態的沖突。一些城市選擇了直接降低份子錢。2015 年3月31日，南京市物價局和交通運輸局聯合下發通知，從4月1日起，南京降低出租車“份子錢”，普通車型單班每月下調600元，雙班每月下調200元，下調幅度分別為8.96%、2.86%;2015年10月，蘭州市將駕駛員的月承租金由此前3950元降低至3650元。

也有部分城市開始取消出租車經營權有償使用費，它是企業交給地方財政的費用，會被轉嫁到“份子錢”里。據不完全統計，自2007年以來，已有濟南、 武漢、南京、杭州、昆明、南昌、長沙等7個省會城市取消出租車經營權有償使用費。今年4月，長沙市交通運輸局局長劉明理稱，從5月1日起，長沙正式取消出 租汽車特許經營權使用費，細化到出租車個體來說，每車每月將減輕負擔520元。

比較出租車“份子錢”模式和專車“按訂單分成”模式，在專車司機張師傅看來，專車模式明顯占優，接一訂單，平臺公司扣費27%左右，一月下來如果營 收10000元，扣費不過3000元;另外，一天不工作也不害怕扣錢。而的哥梁師傅則稱，每天必須先把份子錢完成，即使生病也不敢停下來休息，如果完不 成，基本就是倒貼白干了。

對此，曹志偉委員建議：“新政中提出鼓勵、支持和引導出租企業、行業協會與出租汽車駕駛員、工會協商確定出租車承包費標準和定額任務，可見改革不夠徹底。應改變原來不合理的利益分配，以繳稅的方式取代出租車司機的‘份子錢’，即平臺按照規定代扣代繳司機個人應繳的稅費(按營運收入×稅率)，鼓勵司機 多勞多得，這也是改革能否取得成功的關鍵所在。”

據報道，廣州的改革方案或將出臺，出租車管理將利用“每單訂單分成”的方式取代固定“份子錢”，乘客的車費也將與司機載客數量、訂單有效率、營運里程、營運時間和車輛類型等因素相關，司機“多勞多得”。

管理權限如何考量：

中央明確大方向，地方承擔主體責任

在被問及中央和地方管理權限是如何考量時，交通部副部長劉小明強調屬地管理責任，“這次改革我們充分尊重了地方城市人民政府的權利，同時又希望全國 在事關改革方向上的一些重要問題上能夠比較明確”，“出租汽車的管理是城市人民政府的主體責任，各個城市的規模、公交發展水平、擁堵情況等等千差萬別，在 這樣的情況下，如何定位這個城市的出租汽車，如何考慮這個城市的出租汽車發展規模等等，需要由各個城市政府來進行確定”，“兩個文件給各個城市人民政府留夠了充足的政策空間，地方也可以因地制宜，因城施策”。