近日，寧德市蕉城區三都澳鎮黨委委員、鎮紀委書記鐘華杰在辦公室里，就群眾反映的某村干部在發放扶貧資金中存在優親厚友問題，對當事人進行談話提醒。“多謝鎮紀委的談話提醒，讓我喝了一碗‘清醒茶’，我保證不再犯類似錯誤。”被談話人態度誠懇，表示決心整改。

三都澳鎮黨委書記黃尚晃告訴記者，1月，鎮黨委結合落實監督執紀“四種形態”要求，建立“半月談”制度，每半月利用一天，由鎮黨委或鎮紀委主要負責人，對存在苗頭性問題的鎮、村黨員干部談話提醒，談“早”談“小”，常敲鐘常扯袖。三都澳鎮推出的“半月談”常態化舉措，是我省各級黨委、紀委把監督執紀“四種形態”落到基層的一個縮影。

一場監督執紀的深刻變革

2015年9月24日-26日，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山同志在福建調研期間，強調要把紀律和規矩挺在前面，把握運用監督執紀“四種形態”，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。

“四種形態”的提出，體現依規治黨、關口前移的新要求，為監督執紀指明了方向，更是成為一場監督執紀深刻變革的源頭。

去年9月28日，省委書記尤權主持召開省委常委會議，省委常委、省紀委書記倪岳峰主持召開省紀委常委會議，傳達學習王岐山同志重要講話精神。10月10日，省紀委常委會研究出臺貫徹落實王岐山同志來閩講話精神的“十條舉措”。

在“十條舉措”中，省紀委著眼于增強監督執紀綜合成效，結合工作實際，積極探索落實“四種形態”的結構要求：在落實第一、第二種形態方面，要求受到輕處分、組織處理和廉政談話的黨員干部，總體上要掌握在占受到處理和處分人員總數的70%以上，體現“大多數”的要求;在落實第三、第四種形態方面，要求對嚴重違紀給予重處分、重大職務調整的黨員干部與涉嫌違法犯罪的比例一般不低于4∶1。

多當穿木除蠹、為樹治病的“啄木鳥”，少當晝伏夜出、無聲突襲的“貓頭鷹”。倪岳峰指出，實踐“四種形態”，要把大量的工作精力放在抓早抓小、嚴肅紀律和規矩上，發現有不正之風和違紀苗頭就馬上去管，觸犯紀律、破壞規矩就及時處理，防止小問題拖成大問題。

針對一些基層紀檢監察機關對“四種形態”理解不到位、執行有偏差的問題，2月以來，倪岳峰先后赴南平、龍巖、三明等地和部分省直單位，就實踐“四種形態”調研，起到解疑釋惑、矯正糾偏的作用。

在前期下發《關于把握運用“四種形態”加強監督執紀工作的意見》的基礎上，4月、5月，省紀委采取分片指導方式，由省紀委副書記帶隊，先后赴莆田、寧德、廈門等地召開三個聯系片區的座談會，對運用監督執紀“四種形態”進行督辦和指導。

2015年，全省共談話函詢5808人、給予輕處分、組織(適當)處理4749人，合計占監督執紀總量的77.79%;給予重處分和重大職務調整2156人，移送司法機關處理859人，兩者之間的比例達3.9∶1。

今年上半年，全省給予輕處分、組織(適當)處理和廉政談話函詢的比例，占全省監督執紀總量的89.28%;給予重處分、重大職務調整與移送司法機關處理的比例為3.5∶1。

用足用好第一種形態

前不久，有群眾反映廈門市統計局一名處級干部在某社區業委會兼任會計并領取津貼。廈門市統計局黨組成立以黨組書記為組長的談話小組，找當事人談話，既肯定其熱心參與社區事務，又申明禁止兼職取酬的規定，幫助其認清自己行為可能觸碰紀律的底線。當事人誠懇認錯，主動上交書面說明，并辭掉兼職。

省紀委相關負責人告訴記者，從2014年初開始，我省就在全省著手實施廉政談話和函詢提醒機制，監督執紀“四種形態”提出后，這項工作推動的力度明顯加大。

為防止走過場，省紀委要求全省各級紀檢監察機關在實施廉政談話提醒中，不能簡單一談(函)了之，而是以問題為導向，通過細致審核被談話、函詢對象的說明材料，對存在的疑點，采取抽絲剝繭、外圍核查等方式，對確實存在的有關問題，嚴格依紀依規處理。今年初以來，省紀委在談話函詢中發現省管干部存在問題的占19.39%。全省各級紀檢監察機關在談話函詢中發現問題率也大幅提升，有效遏制一些問題線索的流失。

有問題早發現，有病早治療，輕則紀律教育，重則紀律處分。通過談話提醒，紅紅臉，出出汗，讓黨員領導干部知恥知止、心存敬畏。

同時，各級紀委還注重把廉政談話與紀律審查有機銜接，政策把握上做到寬嚴相濟、區別對待。對那些能主動交代問題、認錯態度好、事后積極整改的，能提醒的提醒，該誡勉的誡勉，可以給予輕處分和適當組織處理的，盡可能給予改過自新的機會。

2015年，全省共開展廉政談話和函詢提醒5808人，其中省管干部171人。今年上半年，全省實施談話函詢6816人，其中省管干部196人。通過早發現、早提醒、早處理，使一些處于“亞健康”狀態的黨員干部受到教育和警醒。

構建實時直通的信息平臺

6月30日，德化縣紀委干部梁連壇登錄“福建省監督執紀信息管理系統”，錄入一條該縣紀委對某村主任蘇某違紀問題立案調查的信息。幾乎在同一時間，此條信息通過內部網絡，同步呈現在省紀委書記辦公桌上的電腦里，并經全省數據自動統計匯總后，形成圖表展現出來。

2015年11月18日，福建省監督執紀管理信息系統上線運行。“我們將‘四種形態’的最新理念，嵌入監督執紀信息管理系統之中，通過系統模塊對相關工作加以固化，體現‘四種形態’的剛性要求。”省紀委案件監督管理室負責人介紹，該系統設置“談話函詢”“組織處理”“紀律審查”“移送司法”“一案雙查”等5個子模塊，通過數據自動累加和處理，以柱狀圖、餅狀圖等圖表形式，可直觀展現全省各級紀檢監察機關開展監督執紀“四種形態”的進展情況。

對這些系統數據，省紀委要求各級紀檢監察機關在監督執紀后一周內須將信息錄入。對超期錄入的信息，系統會亮“紅燈”提醒，省紀委定期通報，要求作出說明。一旦出現超期結案等情況，以及監督執紀不平衡等現象，省紀委能馬上發現，實施精準督辦。今年初以來，省紀委已通過系統反映出的異常情況，對6個設區市實施8次精準督辦。

“全省監督執紀信息直達省紀委書記，領導只需在辦公室就可隨時掌握全省監督執紀動態信息，以及某個市、某個縣、某個省直派駐機構的監督執紀情況，甚至還可翔實了解每一條具體信息、對某個人的問題反映、核查情況和處理結果等。”省紀委案件監督管理室負責人說。

目前，該系統的用戶已覆蓋省、市、縣三級紀委及省紀委所有派駐紀檢組共140多家，共錄入管理1.7萬多條監督執紀信息，成為省、市、縣三級監督執紀數據傳送“直通車”。

記者　方煒杭　通訊員　陳金來　池世鑾　楊雅榮