“漳浦縣杜潯鎮(zhèn)城建綜合執(zhí)法大隊(duì)巡查組組長黃富庫收受管理對象所送香煙共18條，折合人民幣1.2萬元，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，其違紀(jì)所得上繳國庫……”這是近期漳州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處侵害群眾利益問題的一個(gè)典型案例。

去年以來，福建省把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要載體,讓正風(fēng)反腐給老百姓帶來更多獲得感。“要切實(shí)把心貼近人民，著力解決侵害群眾利益的問題，以實(shí)實(shí)在在的工作成效，增強(qiáng)人民群眾對黨的信心，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。”省委常委、省紀(jì)委書記倪岳峰在基層調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)。

今年上半年，全省共查處侵害群眾利益的相關(guān)問題889件、1453人，其中，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1154人次、組織處理332人次，有173人被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

突出重點(diǎn)，嚴(yán)懲扶貧領(lǐng)域腐敗

近年來，黨中央高度重視扶貧開發(fā)工作，出臺多項(xiàng)優(yōu)惠政策，撥付大量扶貧專項(xiàng)資金，但這些資金成為一些人眼中的唐僧肉。

5月23日，屏南縣甘棠鄉(xiāng)社會事務(wù)辦主任、民政辦負(fù)責(zé)人江年武被立案查處，并移送司法機(jī)關(guān)。據(jù)查，2012年以來，江年武對經(jīng)手管理的各類民政資金，一次次伸出黑手，從相關(guān)賬戶支取現(xiàn)金共計(jì)114萬元，用于賭博和個(gè)人生活開支。

“最近，我們正在啟動(dòng)‘一案雙查’程序，對江年武案件進(jìn)行問題倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。”屏南縣紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

省委主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)：“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，加大對群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的查處力度。”而懲治扶貧領(lǐng)域的違規(guī)違紀(jì)行為，成為查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題的突破口。去年11月，在中央政治局會議審議通過《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》后，省紀(jì)委立即牽頭協(xié)調(diào)財(cái)政、審計(jì)等部門，在全省范圍內(nèi)部署開展扶貧專項(xiàng)資金檢查行動(dòng)，確定造福工程等25項(xiàng)扶貧專項(xiàng)資金作為檢查重點(diǎn)。

隨著專項(xiàng)檢查的深入，一大批扶貧領(lǐng)域的違規(guī)違紀(jì)問題浮出水面。詔安縣梅嶺鎮(zhèn)下河村委會原主任何鎮(zhèn)炎，借用53名貧困戶名義，套取12萬元扶貧補(bǔ)助金，受到開除黨籍處分，并移送司法機(jī)關(guān)處理。仙游縣石蒼鄉(xiāng)霞湖村原黨支部書記林慶產(chǎn)，違反低保評定有關(guān)規(guī)定，優(yōu)親厚友，為其親屬違規(guī)領(lǐng)取低保金6.72萬元，受到留黨察看一年處分。

截至上半年，全省共發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域的問題線索864條，已核查797條，立案267件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分319人，誡勉談話、廉政談話、批評教育和組織處理等860人，有612名責(zé)任人因監(jiān)管不力問題受問責(zé)。

創(chuàng)新方式，信訪舉報(bào)“零暫存”

“我反映的問題鎮(zhèn)紀(jì)委這么快就展開調(diào)查，而且調(diào)查好馬上就給我答復(fù)，這讓我更踏實(shí)。”日前，柘榮縣富溪鎮(zhèn)陳上洋村一名群眾對自己向鎮(zhèn)紀(jì)委實(shí)名舉報(bào)問題的答復(fù)十分滿意。

以往，由于力量不足、傳統(tǒng)思想約束等原因，有的地方對信訪舉報(bào)件處置率不高，相當(dāng)部分被暫存甚至長期擱置。“須本著對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，讓每一件有實(shí)質(zhì)性舉報(bào)內(nèi)容的檢控類信訪件都得到辦理，對老百姓有個(gè)說法。”省紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)指出。

我省從2015年初開始實(shí)行信訪舉報(bào)件辦理“零暫存”，即紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對受理的檢舉控告類初信初訪件100%核查和處理，3個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，做到增量趨于零、存量逐件清。

“目前收到的信訪舉報(bào)件，被反映對象屬鄉(xiāng)科級及以下干部的占八成，大多數(shù)事關(guān)基層群眾切身利益。通過‘零暫存’機(jī)制，大量群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題得到及時(shí)妥善解決。”省紀(jì)委信訪室負(fù)責(zé)人說。

一方面，我省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對2013年以來反映侵害群眾利益的相關(guān)問題線索全面起底、清理排查，對典型問題掛牌督辦，使原有的存量趨于零;另一方面，針對涉及群眾切身利益、基層黨員干部違紀(jì)違法和群眾反映強(qiáng)烈的初信初訪件，經(jīng)排查篩選后作為問題線索全“零暫存”辦理。

2015年至今年上半年，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共辦理檢控類初信初訪25618件，全核查處理，真正實(shí)現(xiàn)“零暫存”目標(biāo)。

全省各地對近年來庫存的問題線索清理排查，南平、三明、泉州等地結(jié)合村級組織換屆選舉，對近年來暫存的涉農(nóng)舉報(bào)件全面清理，解決大量信訪舉報(bào)矛盾積案。莆田市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚集民生資金、教育、醫(yī)療等基層群眾普遍關(guān)心的8個(gè)方面的問題，借助“零暫存”機(jī)制，今年上半年共排查相關(guān)問題線索332條，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分205人，分8批通報(bào)曝光26起相關(guān)典型案例。

“群眾反映的大量問題得到解決后，重復(fù)信訪量和越級上訪明顯下降。”省紀(jì)委信訪室負(fù)責(zé)人說。去年，我省進(jìn)京、到省上訪人數(shù)同比分別下降36.4%、29%;今年上半年，這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)同比又分別下降15.8%、36%。

完善制度，推動(dòng)建立長效機(jī)制

“他們都是任職10多年的老村干部，原本口碑不錯(cuò)，由于監(jiān)督等方面不完善，走上了彎路。”說起因騙取征地補(bǔ)償款而落網(wǎng)的原村支書和村主任，石獅市鴻山鎮(zhèn)邱下村72歲的村務(wù)監(jiān)督委員會主任邱金洗惋惜地說。

事情還要從去年換屆前說起。在接到一封群眾反映邱下村干部非法占有土地補(bǔ)償款的舉報(bào)信后，石獅市紀(jì)委立即展開調(diào)查。經(jīng)查，2006年至2012年期間，原村支書邱恭和村主任唐紹羅，采取虛報(bào)征地面積的方式，騙取征地補(bǔ)償款90多萬元。相關(guān)人員被移送司法機(jī)關(guān)處理。

“陽光是最好的防腐劑。”鴻山鎮(zhèn)黨委書記蔡俊龍說，去年9月?lián)Q屆以后首先從完善“三資”監(jiān)管制度做起，規(guī)定1000元以上須經(jīng)村主任、村書記簽報(bào)，所有項(xiàng)目建設(shè)報(bào)銷須經(jīng)村兩委會議審議通過，村集體資產(chǎn)處置、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村低保、財(cái)務(wù)公開等村級重大事項(xiàng)全納入議事決策范疇。

侵害群眾利益問題主要集中在基層，如何把脈“病源”，找準(zhǔn)“病灶”?去年，我省出臺相關(guān)工作意見，明確把基層“四風(fēng)”問題、“三資”管理、惠農(nóng)補(bǔ)貼、征地拆遷、吃拿卡要等6個(gè)方面作為工作重點(diǎn)，并采取分步實(shí)施專項(xiàng)治理的方式，以查處推動(dòng)整改、以監(jiān)督推動(dòng)規(guī)范。

在此基礎(chǔ)上，去年底，我省啟動(dòng)縣(市、區(qū))紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”情況巡察工作，把查處侵害群眾利益的問題作為巡察工作重點(diǎn)內(nèi)容，督促基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦主業(yè)主責(zé)，履行好監(jiān)督責(zé)任，打通監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“最后一公里”。

同時(shí)，各地注重以懲促防、以查促建，推動(dòng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、審批服務(wù)等方面的制度建設(shè)。4月，我省出臺扶貧專項(xiàng)資金使用管理責(zé)任追究辦法，明確12種問責(zé)情形，并著手建立覆蓋全省的精準(zhǔn)扶貧管理信息平臺，構(gòu)建監(jiān)督管理的長效機(jī)制。寧德修訂出臺扶貧專項(xiàng)資金管理辦法，分別梳理相關(guān)職能部門在扶貧資金監(jiān)管方面的主要職責(zé)，明確7項(xiàng)申報(bào)管理程序，做到資金監(jiān)管權(quán)責(zé)分明、資金申報(bào)程序規(guī)范。

記者　方煒杭　通訊員　陳金來　吳志新　李曉暉