“晉江經驗”亮相新型城鎮化建設試點工作座談會

晉江新聞網9月17日訊 昨日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開推進新型城鎮化建設試點工作座談會(相關新聞見15版天下)。晉江市受邀參加會議，晉江市市長劉文儒在會上發言，介紹晉江推進新型城鎮化建設的經驗和做法。

近年來，晉江致力于推進新型城鎮化建設，通過突出融入融合、同城同步、品質品位、互動聯動、根脈文脈、體制機制，有序推進農業轉移人口市民化。

如何讓外來人口進得來、留得住、融得入，劉文儒介紹，晉江率先實行居住證制度，賦予持證人員30項市民待遇，已有110萬人辦證，僅教育一項就有19.6萬外來人口子女在晉江就讀，約占在讀學生總數60%;全面放開戶籍，去年以來已落戶11629人;構建包括保障房、安置房、人才房和員工宿舍等多元住房保障體系，目前用于外來人口的保障房占41%;從文化、教育、培訓等入手，讓他們融入社區和社會，成為“新晉江人”，已有341名外來工當選“兩代表一委員”。

晉江率先在福建實現社會保障城鄉一體化，推動公共服務向常住人口全覆蓋，建立就業、教育、醫療、住房、環境、安全和社會保障7個民生保障體系，率先實現公辦普通高中、中職免收學雜費，保障農民與市民享受同等待遇。此外，通過就地城鎮化、就近市民化，結合城中村改造，投入1000多億元，成片改造石結構及危舊房3.2萬幢，引導9萬多農民就地轉為市民。

劉文儒介紹，為了讓城市更像城市、農村更像農村，晉江注重規劃先導、集約節約、功能完善、生態優先，成片改造16個片區，每年盤活低效用地1萬多畝;改造的片區2/3土地用于建設公共服務配套、基礎設施、安置房和公園綠地;建立了空氣、水、土壤、岸線立體生態保護體系，并以流域整治為突破口，加強生態建設，近三年新(擴)建公園6300畝，新增水面3100畝，每年造林1萬多畝，市區綠化覆蓋率達43.85%。

在產城互動、產城融合發展上，晉江一方面以產業提升帶動城市繁榮，大力引導企業開展技術、產品、品牌、管理、商業模式“五個創新”，成功培育7個超百億產業集群、43家上市企業、137個“國字號”品牌。另一方面以城市更新催生新型業態，引進8家國家級科研機構，布局一批高端商業綜合體，加快培育現代服務業和戰略性新興產業等新型業態，三年僅批發零售額就翻了一番多。

在根脈文脈的保護上，晉江堅持固態保護、活態傳承、業態提升，在全市保留修繕10個古建筑群、6500多棟古建筑和一批古跡，如今五店市傳統街區已成為展示閩南文化的“新街口”，外地人看了覺得很閩南、華僑覺得很鄉土、老年人覺得很懷舊、年輕人覺得很時尚。

在投融資上，晉江充分發揮財政“一把米”效應和“四兩撥千斤”的作用，實行多元投融資機制，實現政策性融資、發城投債、土地出讓收入和社會投資“四輪驅動”。在社會治理上，晉江在福建率先實行市鎮村三級網格化管理，構建街道、社區、業主、物業“四位一體”社區治理體系，全力打造“智慧城市”。

新型城鎮化建設正當其時。下一步，晉江將重點從戶籍和居住證改革、宅基地流轉和城中村改革、鎮級小城市改革、生態文明制度改革、文化傳承和體制改革、投融資體制改革等6個方面入手，深化改革、先行先試，全力打造中小城市新型城鎮化建設樣板。(記者_劉瑩瑩)