蘭明雄：和時間賽跑的“幕后推手”

本刊記者謝玉燕 特約記者劉紫燕

蘭明雄（左二）與高速公路前期辦公室人員正在研究路線方案

蘭明雄，泉州市公路局副總工程師;泉州市高速公路建設前期工作辦公室副主任、高級工程師。提起他，熟悉的人都知道，他既是公路重點項目建設的“多面能手”，更是一位出色的“幕后推手”。

臺前幕后初心不改

蘭明雄出生于龍巖長汀，自小對山區的閉塞交通有著切身的體會，心中一直渴望著走出大山，去外面的世界讀書學習。渴望改善交通的夢想也就從兒時埋進了心中。2000年，福建林學院畢業后，他分配到泉州市公路局工作，從此與公路建設結下不解之緣。

2001—2003年，蘭明雄作為技術員參與重點工程——泉州后渚大橋建設。由于在后渚大橋施工建設中“十分給力”，2003年他被省人事廳、省重點辦、省總工會評為“重點項目建設先進工作者”。

2008年2月，蘭明雄被借用至高速公路崗位，這更為他實現自己的夢想提供了機會。到新崗位，他一如既往奔波在一線工地——南惠高速公路支線。但作為一名有夢想的青年，他并不愿成為一個被定格的人物。

2009年南惠支線全線開工，許多年輕技術員陸陸續續下工地，高速前期辦一時間事多人少。“我想，工地工作經歷我不缺，工程前期工作對我來說卻是新領域，經過綜合考慮我選擇暫別工地，留在高速公路前期辦。”

從工地臺前到工程幕后，對蘭明雄來說，變的是崗位，不變的是初心——為表彰他兢兢業業的工作態度，特別是在交通重點項目建設領域發揮的重要作用，2009年他被中共泉州市紀委、市委組織部、團市委、市人事局等聯合評為“百名優秀青年公務員(公職人員)”。

蘭明雄

“和時間賽跑”的人

在前期辦，蘭明雄發現，項目前期工作比想象中更加“磨人”：

——“承上啟下”過程反復。福建高速公路建設運營模式是省市合作，建設以地市為主，全省統一運營管理，而蘭明雄所在的市這一級高速公路前期辦日常工作就像一條“承上啟下的紐帶”。“承上”要對接交通部、交通廳、發改委的政策，爭取省、部資金支持;“啟下”，同鎮、縣溝通協調，力爭部、省政策及資金傾斜落地。

比如近期，泉三高速和廈沙高速改擴建項目被同步列入部、省、市“十三五”規劃。項目實施過程中，蘭明雄發現，廈沙高速公路湯城樞紐至德化段現行指標較低，路基寬度比較窄，在運營過程中，安全事故相對多發。“綜合考慮我覺得應該把該段一起納入泉三改擴建項目。”為了爭取該段項目，從取得市級統一意見，到向省高指、省交通廳爭取支持，幾上幾下，從2016年的下半年開始，到2017年上半年，整整一年時間，才“敲定”省高指、省廳支持，最終由省廳呈報到交通部。項目到交通部也是幾上幾下，最后前期辦通過市、縣聯動，同交通廳、交通部多番溝通，該項目才得以一并納入改擴建項目。

——評估、審查林林總總。高速公路工程前期工作除完成工程預可行性報告及工程可行性報告外,主要還包括項目申請報告書、規劃選址意見書、土地預審、環境影響、水土保持、防洪評估、地質災害評估、壓覆礦、文物調查、地震安全性評價、林地占用評估、河道通航評估等等，這一過程經常反復“折騰”，“前期工作簡單講就是‘弄批文’，俗話說都是‘求人的事兒’。”蘭明雄感嘆，人字，一撇一捺，寫起來簡單，真正清楚卻很復雜。

高速公路建設的時候轟轟烈烈，通車的時候熱熱鬧鬧，而前期工作名為“前期”實為“幕后”，不僅耗時耗力，最后千辛萬苦所取得的成果，還可能僅僅化作一紙批文或者一個審查的意見......在這日復一日吃力又未必討好的工作中，蘭明雄奮起直追，“和時間賽跑”。

泉廈漳城市聯盟高速公路連接晉江的東石鎮和南安市的石井鎮，都是泉州經濟較為發達的區域，沿線工礦企業多，在方案比選上陷入僵持。為此，他多次到現場踏勘、細化方案，不僅充分考慮省、市級小城鎮綜合改革建設因素，還多次征求當地政府、部門尤其是規劃的意見。“我除了與政府、部門、規劃方不斷地交流之外，還以現場請教等方式，讓各方人員不堅持己見，減少對地方規劃和群眾的影響，為項目順利實施提供了有力保障。”

泉廈漳城市聯盟高速公路跨越海灣，是涉海項目，各評估論證工作繁多，在時間安排上相互制約;另一方面資料不充分、工作量很大。面對困難，蘭明雄要求自己多犧牲一點休息時間，加倍學習和工作。最終摸索出統籌優化安排的方法，通過提前謀劃，提早開展用海預審和報批工作，節省時間。更為可貴的是在用海批復之后，馬上啟動相關費用減免報批工作，節約時間，不僅為項目建設減少投資，而且為項目先行開工創造了必要條件。

環境影響評價報告書批復是項目開工的前置條件之一。泉廈漳城市聯盟高速公路工程條件復雜，投資量大，路線走廊有限，不是要拆東邊就是要影響西邊，南邊避開一個廠房北邊又會占用農田，可以說是左右為難，對前期工作來說是一大考驗。在環評報告審查過程中，蘭明雄發現專家和主管部門有所顧忌。于是，他主動“出擊”，本著實事求是、客觀公正的態度，從推動項目角度出發，不厭其煩地做好解釋，用數據和資料說話，動之以情，曉之以理，從而獲得了各方的理解和支持，為項目順利開工打下堅實基礎。

......

2008年2月至今，蘭明雄“一路快跑”，參與南惠、泉州灣跨海大橋、莆永、廈沙、泉廈漳城市聯盟高速公路等多個項目前期工作，項目“幕后推手”聲名鵲起。為表彰他在重點項目工作中的貢獻，2019年省發展和改革委員會、省人力資源和社會保障廳、省總工會授予他“2016-2018年度福建省重點項目建設先進工作者”榮譽稱號。