食品從田間地頭到餐桌，要經(jīng)過(guò)許多道環(huán)節(jié)，要經(jīng)過(guò)許多人的手，顯然，要做到整個(gè)鏈條安全生產(chǎn)，單靠監(jiān)管部門(mén)是不夠的，還需要從業(yè)者自覺(jué)履行主體責(zé)任，以及社會(huì)其他力量的參與。

如何將政府監(jiān)管部門(mén)、相關(guān)職能部門(mén)、有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)組織乃至社會(huì)成員個(gè)人結(jié)合起來(lái)，形成一股合力，共同關(guān)心、支持、參與食品安全工作?對(duì)此，廈門(mén)創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，一方面大力推動(dòng)社會(huì)共治，構(gòu)建共建共享格局;另一方面，率先全省啟動(dòng)了食品檢查員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，目前經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核培訓(xùn)，已建立一支忠于職守、業(yè)務(wù)精湛的食品檢查員隊(duì)伍。全市食品監(jiān)管人員專(zhuān)業(yè)化比例達(dá)70%以上。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

筑牢食品安全防線(xiàn)

在2021年廈門(mén)市食安宣傳周啟動(dòng)儀式上，全市首批165名食品檢查員正式“宣誓上崗”，他們?nèi)粘⑴c食品安全方面的監(jiān)管。

“食品安全檢查是一項(xiàng)非常具體而細(xì)致、實(shí)踐性、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的管理工作。對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督檢查是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)履行食品安全監(jiān)管職能、防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患的重要手段。”市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。為增強(qiáng)食品安全監(jiān)管的統(tǒng)一性、專(zhuān)業(yè)性、權(quán)威性，該局通過(guò)加強(qiáng)檢查技能培訓(xùn)、強(qiáng)化考核和資格認(rèn)定、加大財(cái)政投入、聘用合同制專(zhuān)職食品檢查員等方式，初步建立了較完整的食品檢查員培訓(xùn)考核、資格認(rèn)定及管理體系。目前，廈門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)已統(tǒng)一組建了由公務(wù)員、直屬事業(yè)人員、合同制聘用人員和購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)等組成的食品檢查員隊(duì)伍，并建立了食品檢查數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行信息化管理。

為打通基層監(jiān)管“最后一公里”，構(gòu)建食品安全全覆蓋專(zhuān)職協(xié)管網(wǎng)格，全市各區(qū)每年投入5000多萬(wàn)元，為490個(gè)社區(qū)(村)配備了628名專(zhuān)職食品協(xié)管員。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)還組織開(kāi)展了對(duì)專(zhuān)職食品協(xié)管員的培訓(xùn)，并在集美、同安等區(qū)試點(diǎn)將專(zhuān)職協(xié)管員薪酬待遇與食品檢查員資格相掛鉤。各區(qū)也探索建立了聘用檢查員管理和績(jī)效考核機(jī)制，對(duì)通過(guò)培訓(xùn)考核，獲得食品檢查資格的聘用人員，在年終考核實(shí)行績(jī)效加分，或頒發(fā)技能獎(jiǎng)勵(lì)金。

倡導(dǎo)共同參與 凝聚監(jiān)管“全民之力”

放手讓公眾參與到食品安全治理中，可以促使食品安全的監(jiān)管工作前置、提前防范，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)。廈門(mén)積極打造“食安斗陣行”宣傳共治品牌，推出“月月十五查餐廳”、“十佳食安衛(wèi)士”評(píng)選、“食安科普校園走透透”等十四大舉措。

在2018年食品安全宣傳周啟動(dòng)儀式上，市食安辦正式推出了“月月十五查餐廳”欄目，以市民點(diǎn)單、部門(mén)檢查、媒體報(bào)道的形式，贏(yíng)得了群眾認(rèn)可。如今，該欄目已經(jīng)成為家喻戶(hù)曉的食品安全宣傳共治網(wǎng)紅品牌，還獲評(píng)全國(guó)餐飲監(jiān)管十大創(chuàng)新舉措。今年，“月月十五查餐廳”再次升級(jí)，面向市民組建了“月月查民評(píng)小分隊(duì)”，成員大多數(shù)是心懷食品安全公益熱情、具備豐富食安管理經(jīng)驗(yàn)的餐飲管理人員，愛(ài)吃、懂吃、關(guān)心吃的資深吃貨，以及關(guān)心孩子在校飲食安全的學(xué)生家長(zhǎng)。他們帶著專(zhuān)業(yè)而嚴(yán)苛的眼光參與檢查，為餐廳打分評(píng)級(jí)，為守護(hù)市民“盤(pán)中餐”貢獻(xiàn)心力。

如今，廈門(mén)市“食安斗陣行”系列活動(dòng)涉及食品安全從生產(chǎn)源頭、流通、餐飲流通到質(zhì)量檢測(cè)、科普宣傳等各個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)“食安廈門(mén)”微信公眾號(hào)，會(huì)在廈門(mén)市民的朋友圈里不定期出一道選擇題:從“你點(diǎn)我檢”到“你點(diǎn)我查”，覆蓋全市食品生產(chǎn)源頭、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及具體到商圈餐飲門(mén)店，食品安全監(jiān)管工作“市民說(shuō)了算”。

2021年，市食安辦舉辦了第二屆“廈門(mén)市十佳食安衛(wèi)士”評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選和表彰食品安全戰(zhàn)線(xiàn)先進(jìn)個(gè)人。“十佳食安衛(wèi)士”不僅有來(lái)自監(jiān)管部門(mén)的，還有來(lái)自政協(xié)、公安機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)街食安辦、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各行各業(yè)的人員，充分體現(xiàn)了“食品安全，人人有責(zé)，人人盡力，共治共享”的基本思路。兩屆“廈門(mén)市十佳食安衛(wèi)士”評(píng)選活動(dòng)，共吸引市民273萬(wàn)人次踴躍參與投票，社會(huì)反響十分強(qiáng)烈，大大提高了公眾對(duì)食品安全工作的滿(mǎn)意率和支持率。

創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制

打造多元化共治格局

“只有企業(yè)自律，食品安全才能真正從根本上得到保障。”在廈門(mén)，這種聲音已逐漸轉(zhuǎn)換成不少企業(yè)的理念。

在翔安新圩，24家小作坊抱團(tuán)發(fā)展，組團(tuán)“出道”，從食品安全入手，演繹了一出小作坊逆襲上位的好戲，讓新圩豆干成功入選廈門(mén)會(huì)晤供應(yīng)食材，走出了一條傳統(tǒng)特色美食提質(zhì)升級(jí)之路。

在集美，廈門(mén)首個(gè)“鄉(xiāng)廚合作社”的成立，讓鄉(xiāng)廚們有了自己的“家”;培訓(xùn)考核，持證上崗，備案登記，讓他們不再是一把大勺走天下的“散兵游勇”。“鄉(xiāng)廚合作社”把鄉(xiāng)廚們牢牢擰成一股繩，全力破解農(nóng)村集體聚餐安全難題，保護(hù)了鄉(xiāng)廚傳統(tǒng)技藝及飲食文化的可持續(xù)發(fā)展，更有力守護(hù)了鄉(xiāng)親們“舌尖上的安全”。

創(chuàng)新“小飯桌”治理機(jī)制，構(gòu)建以鎮(zhèn)街備案、檢查評(píng)級(jí)、學(xué)校公示等為主要手段的共治模式，保障了學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)的用餐安全;打造食安宣傳新媒體陣地，以“食安廈門(mén)”微信公眾號(hào)為主要平臺(tái)，推出“一查到底”功能，讓市民通過(guò)掃碼，就可以追溯到幾十萬(wàn)種食用農(nóng)產(chǎn)品、食品的來(lái)源和流向;組建食安委專(zhuān)家?guī)欤刚?qǐng)來(lái)自政府部門(mén)、高校和研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、律師團(tuán)隊(duì)的263名專(zhuān)家，在應(yīng)急處置、抽檢信息解讀、食安科普等方面發(fā)揮專(zhuān)業(yè)作用。

如今，社會(huì)共治理念已成為廈門(mén)食品安全治理體系的重要組成部分，與治理體系的主要任務(wù)深度融合、渾然一體。近三年來(lái)，廈門(mén)創(chuàng)新食品安全監(jiān)管機(jī)制，推出的“食安斗陣行”活動(dòng)、農(nóng)村集體聚餐和“小飯桌”共治模式等，連續(xù)入選全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域社會(huì)共治十大優(yōu)秀案例。(文/本報(bào)記者 陳 泥 通訊員 劉啟國(guó)　圖/市市場(chǎng)監(jiān)管局 提供)