百萬人撐起新泉州

作者：黃敬

泉州這幾年有個很獨特的經濟現象：經濟發展速度之快，令人驚訝， 即使是在銀根緊縮的情況下，也沒有出現峰谷現象。這是為什么?

上至市里領導，下至鄉鎮干部，回答幾乎一致：我們發動的是一場經濟領域里的“人民戰爭”。用泉州市委領導的話說：“有事大家干，有錢大家賺”。

沒有資金，發展便成無源之水。資金短缺始終是困擾我國經濟發展的一大矛盾。泉州的決策者沒有把眼光只盯著國家，而是面向全市老百姓。這里游資不少。作為“海上絲綢之路”的起點，傳統的港口商貿造就的經商意識積淀于泉州人的個性之中。在當地有一個很流行的說法：如果一個泉州人手里擁有 1000 元錢，他就敢借貸 1 萬元去開拓，去發展。

錢散在個人手中不算多，一旦集中起來，便是一筆巨大的資金。泉州市的決策者始終著眼于如何創造良好的投資環境、調動和保護群眾的積極性，并提出：自力更生，由 600 萬泉州人共建新泉州。

通過靈活多樣、不拘一格的資本運作方式，把國家的、集體的、個人的甚至海外的各種各樣固定的、流動的、閑散的資產調動起來，從而變政府搞建設為全民齊參與。由此構成了泉州經濟的靈活多樣、豐富多彩的顯著特色。

曾經引起廣泛議論的“中僑集團”便是資本運作的一次有益探索。由于債臺高筑，虧損連年，泉州市屬 37家國有工業企業一度成了政府的一大包袱。1992年 8月，這 37家企業“一攬子”與外商合資，組建了中僑(集團)股份有限公司。營運 2年多，實現利稅 7485萬元，比合資前增長 115%。國有資產通過此舉開始盤活增值。

晉江一家國有糖廠因虧損過多而倒閉，其設備賣給外地企業，土地使用權拍賣給當地鄉鎮企業，政府收回了投資，還清了貸款，而由這一家制糖廠“變”成的 7家紡織、鞋業、電鍍等企業，1年向政府繳納稅金千萬元。在老糖廠廠區里新生的風竹針織漂染公司規模最大，其投資來源既有國家技術入股、集體參股，也有個人和外商股份。僅僅兩三年，這家企業的固定資產就達近億元。

惠安有 15 萬人在外地從事建筑業，縣里想方設法鼓勵這些建筑專業戶投資家鄉辦企業，僅此一項，就引來資金 2 億多元。

在南安，5位早先從事塑料加工、供銷買賣的小業主，合資 2000多萬元，加上部分銀行貸款，辦起了一家月產 400噸的鋁合金材料廠，今年產值可達 7000萬元。表面看，這 5 位投資者資金雄厚，其實不然，他們只是“股頭”，其身后還有好幾十人的集資參股。

南安閩盛石材公司由市電力公司下屬的水泥制品廠以閑置的 11 畝土地和 800平方米廠房參股，與一家鄉鎮企業合辦而成。對于鄉鎮企業來說，解決了地皮和廠房問題;對于電力公司來說，閑置的資源“生”了財，每年還能分紅 20多萬元。類似的例子，在泉州各地比比皆是，顯示了泉州社會資產流動、運作的靈活性和多樣性。正是這種集資聯戶的股份合作制，使得成千上萬的普通百姓成了當然的企業主體，變消費資金為生產資金，使消費者成為投資者。

全民參與經濟的能量到底有多大?數字雖枯燥，卻最具說服力——

從職工流向看，以鄉鎮企業為主體的非國有企業從業人員達 94.96%，構成了吸納社會就業的主渠道;

從社會財富積累看，鄉鎮企業、三資企業已形成上百億元的年出口能力，全市 495億元的工農業總產值中，鄉鎮企業占 80%以上;21.28億元的財政收入中，13億元來自鄉鎮企業。

而另一個意味深長的數字是：銀行對鄉鎮企業的貸款不超過 2%。

物理學上有條定律：同樣的壓力下，受力面越小，則壓強越大;受力面越大，則壓強越小。正是全民參與經濟，使泉州的經濟運行具有較強的抗波動能力。當地計劃部門的同志介紹說，市場波動、資金短缺，對泉州的企業最多影響 3 個月，其后又是活躍興旺。

近幾年，泉州市的政府部門不再直接投資辦廠，同時開始了政府職能的重新定位。據市里領導介紹，泉州市政府主要抓幾件大事：一是產業引導，尤其是目前必須突出發展高科技產業;二是保證公平、公正的市場環境;三是大力改善基礎設施;第四，就是為企業唱戲搭臺，幫助他們開拓更大的市場。晉江市委書記施永康則風趣地稱他們是“放風箏”式的經濟管理：企業經營完全自主，飛得越高越好，政府則通過抓基礎設施和服務引導這根“線”，控制“風箏”。

正是這種服務、引導式的政府行為，重塑了政府與企業間的新型關系。政府不再為企業具體經營而操心，企業則在政府搭建的大舞臺上各顯神通， 逐步理解政府調控，順應政府引導，并形成一種共識：取之社會，回報社會。在今年全市基礎設施投入約 60億元人民幣中，相當一部分是靠社會集

資和海外捐資。計劃投資 2.5億元的晉江機場，僅海內外捐款就達 1億元;近期將要建成的泉州刺桐大橋，由企業集團與市政府合資興建;建立殘疾人基金會和康復中心，政府召集各路企業家開會動員，1小時就募集數百萬元;有關部門計劃幫助新疆少數民族地區解決飲水問題，泉州的一批企業家聞訊后紛紛捐款，沒幾天便籌集了建 100口坎兒井的百萬元資金。

群眾的力量永遠是最偉大的，作為政府，最重要的是如何激發這種力量。泉州發展到今天，離不開 600萬泉州人的自力更生;而泉州的明天， 更要緊緊依靠這一力量。

1995 年 11 月 22 日