黑河市以建立完善“四個(gè)體系”為保障，聚焦15條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈和強(qiáng)鏈，以“清單化”管理方法推進(jìn)招商引資工作，取得積極成效。今年一季度，全市依托嫩江多寶山銅礦產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目、北安飛鶴乳制品加工項(xiàng)目、中儲(chǔ)糧五大連池直屬庫項(xiàng)目等30個(gè)入統(tǒng)項(xiàng)目，內(nèi)資入統(tǒng)金額到位10.29億元，較上年增長331%，增幅列全省第二位。

完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系

提升工作質(zhì)效

通過建立完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，確保招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任明確、群策群力、專班推動(dòng)、隊(duì)伍精干。推行市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長、全員參與的工作機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單。按責(zé)任分工和行業(yè)主管相協(xié)同、戰(zhàn)線和區(qū)縣相統(tǒng)一的原則，根據(jù)黑河的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ劢?5個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，組建由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任專班組長，行業(yè)主管單位牽頭，其他責(zé)任部門配合的招商引資工作專班，形成工作任務(wù)清單，推進(jìn)招商引資工作。精選一批專業(yè)能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力佳、敬業(yè)精神好的干部組建招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。由主管副市長擔(dān)任主任，設(shè)置了分產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)招商組。“市領(lǐng)導(dǎo)包保產(chǎn)業(yè)鏈的招商模式，加大了招商引資的力度，提升了招商引資工作質(zhì)效，形成全市謀招商的好氛圍。”黑河市商務(wù)局副局長姜楓介紹。

建立工作推進(jìn)體系

優(yōu)化營商環(huán)境

黑河市通過建立清單化的工作推進(jìn)體系，把“有什么”“招什么”“去哪招”“說什么”“找誰招”“配套什么”“解決什么”列出清單，讓招商堅(jiān)持成果導(dǎo)向，目標(biāo)明確。圍繞“有什么”的問題，招商部門根據(jù)黑河自身的優(yōu)勢資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，形成資源清單、產(chǎn)品清單，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，繪制產(chǎn)業(yè)圖譜和供應(yīng)鏈家譜;圍繞“招什么”的問題，相關(guān)部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、項(xiàng)目定位和投資需求，儲(chǔ)備包裝投資項(xiàng)目，生成投資機(jī)會(huì)清單、招商目標(biāo)企業(yè)清單;圍繞“去哪招”，認(rèn)真梳理省政府舉辦重大招商活動(dòng)清單，聚焦龍粵合作、亞布力論壇、龍商回歸等大型展會(huì)活動(dòng)開展精準(zhǔn)招商對接，謀劃年度、季度和月度招商活動(dòng)清單，以舉辦地域不同、內(nèi)容不同和形式不同的招商推介會(huì);圍繞“說什么”的問題，組建招商宣傳推介團(tuán)隊(duì)，根據(jù)不同應(yīng)用場景、不同推介類別、不同時(shí)間長度，以及視頻、圖冊、PPT等不同表現(xiàn)形式，制作用于整體推介、產(chǎn)業(yè)類別推介和重要項(xiàng)目的清單化招商推介資料，根據(jù)不同接待對象和不同陪同人員，設(shè)計(jì)考察內(nèi)容和推介項(xiàng)目;圍繞“找誰招”的問題，梳理黑河鄉(xiāng)賢企業(yè)家清單、校友企業(yè)家清單以及在京國家部委工作人員清單，動(dòng)員所有與黑河相關(guān)的社會(huì)資源助力招商引資工作，精選委托招商對象，通過市場化運(yùn)作助力招商引資工作。黑河市還列出“配套什么”“解決什么”清單，研究制定要素配給方面的優(yōu)惠政策，根據(jù)國家和省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策支持方向，梳理需要國家和省里解決的問題形成對上爭取清單;梳理企業(yè)家訴求，解決招商引資項(xiàng)目審批、落地、建設(shè)等階段政策兌現(xiàn)方面的問題，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)項(xiàng)目落地和開工建設(shè)。

完善考核評(píng)價(jià)體系

突出目標(biāo)導(dǎo)向

在建立完善考核評(píng)價(jià)體系中，一方面，黑河市突出目標(biāo)導(dǎo)向，發(fā)揮考評(píng)工作的評(píng)價(jià)、導(dǎo)向、激勵(lì)、鞭策作用。對黑河自貿(mào)片區(qū)、各縣(市、區(qū))、五大連池風(fēng)景區(qū)，量化內(nèi)資、外資到位資金總量、增幅和高能級(jí)項(xiàng)目數(shù)等內(nèi)容，進(jìn)行“清單式”考核評(píng)價(jià)。對15個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈專班和市直其他招商主體，量化招商對接次數(shù)、簽約入統(tǒng)項(xiàng)目以及資金到位金額等內(nèi)容。另一方面，突出問題導(dǎo)向，針對存在的對接多、簽約少、落地難和資金到位率低的問題，根據(jù)省政府對招商引資考核指標(biāo)的調(diào)整要求，量化對接簽約率、簽約入統(tǒng)率、入統(tǒng)開工率等方面考核內(nèi)容，緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵指標(biāo)，及時(shí)掌握、分析、研判和解決招商引資工作中存在的新動(dòng)向、新情況、新問題，用數(shù)字量化招商引資工作成果。

北安市成立1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建13個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商專班，落實(shí)60個(gè)招商責(zé)任單位，舉全市之力招商引資。根據(jù)市域資源稟賦，確定了玉米、大豆、乳肉制品和有機(jī)食品等13個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭產(chǎn)業(yè)招商專班，全鏈條項(xiàng)目謀劃，全過程統(tǒng)籌推動(dòng)，靶向性招商對接，一體化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。“我們通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、依托資源招商，讓福運(yùn)來北安大豆深加工、飛鶴北安瑞信誠牧場和乳制品加工等重點(diǎn)項(xiàng)目成功落地。”北安市招商局副局長韓國峰說。

嫩江市通過編制招商圖譜，推出激勵(lì)政策，一季度內(nèi)資入統(tǒng)到位資金3.56億元，成功簽約12個(gè)項(xiàng)目，為完成全年目標(biāo)打下良好開局。

建設(shè)督查問責(zé)體系

確保目標(biāo)任務(wù)

在督查問責(zé)體系建設(shè)上，一方面，突出過程督辦，黑河市委常委會(huì)每季度聽取一次招商引資工作情況匯報(bào)，市政府每月舉辦一次“招商引資”擂臺(tái)賽，定期“晾曬”工作業(yè)績。同時(shí)，市招商領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取“按月調(diào)度、按季通報(bào)、節(jié)點(diǎn)督查”等方式，加強(qiáng)對各地和市直各招商主體的督導(dǎo)，確保圓滿完成各時(shí)間節(jié)點(diǎn)任務(wù)及全年目標(biāo)任務(wù)。另一方面，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向。樹立“以實(shí)績論英雄”的鮮明導(dǎo)向，根據(jù)《黑河市招商引資目標(biāo)責(zé)任考核辦法》兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對工作完成好的招商主體給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對不擔(dān)當(dāng)、不作為和不能按時(shí)完成工作任務(wù)的招商主體嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。同時(shí)，對招商引資工作的成效和過程，組織相關(guān)督查部門全程跟蹤，體現(xiàn)出全周期、全過程、全要素的保障服務(wù)。