左：近日，霞浦四小開展四點半課后社團活動 。本報記者 莊嚴 攝

右：5月31日，在閩南師范大學(xué)附屬小學(xué)，參加延時服務(wù)的學(xué)生在上書法課。 本報記者 白志強 攝

核心提示

孩子放學(xué)了，家長還沒下班，“時差”導(dǎo)致不少家長時常疲于奔命。假如把孩子交給托管機構(gòu)，又不太放心……這樣的煩惱困擾著不少家庭。

日前召開的中央全面深化改革委員會第十九次會議強調(diào)，要鼓勵支持學(xué)校開展各種課后育人活動，滿足學(xué)生的多樣化需求。近年來，在學(xué)校統(tǒng)一午餐，有老師輔導(dǎo)功課，還能參加體育鍛煉、培養(yǎng)興趣愛好，家長可以下班后去接孩子，這樣的校內(nèi)課后服務(wù)，已經(jīng)在我省各地城區(qū)中小學(xué)陸續(xù)展開，受到了學(xué)生家長的熱烈歡迎。我省成為全國首個多部門聯(lián)合推動課后服務(wù)落地的省份。今年2月，我省印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的若干措施》要求，到2022年，城區(qū)學(xué)校原則上都應(yīng)根據(jù)家長需求開展課后服務(wù)工作。今年5月，省教育廳聚焦師生群眾“急難愁盼”問題，明確提出，到年底，實現(xiàn)80%左右的城區(qū)中小學(xué)開展課后服務(wù)工作。課后“帶娃”官方版，你期待嗎?近日，記者就我省各地城區(qū)中小學(xué)如何做好課后延時服務(wù)進行了采訪。

課后服務(wù)讓家長省錢省心省力

近日中午，霞浦縣第四小學(xué)參加“午托”的學(xué)生們，在老師的引導(dǎo)下，整齊有序排隊取餐、就餐。可樂雞翅、紅燒肉、清炒時蔬、玉米排骨湯等菜肴讓孩子吃得津津有味。“學(xué)校午餐非常好吃，有肉有菜，我很喜歡。”兩葷兩素一碗湯一米飯的營養(yǎng)搭配，讓學(xué)生林夢媛心滿意足。

今年4月初，霞浦縣在相繼開展中小學(xué)校課后“四點半托”“晚托”服務(wù)后，又全省率先在城區(qū)全部中小學(xué)校全面開展課后“午托”服務(wù)。課后“午托”服務(wù)主要是指在上午放學(xué)至下午上學(xué)前，為自愿接受服務(wù)的學(xué)生提供午餐、自主閱讀、在班級休息等。截至目前，霞浦城區(qū)20所中小學(xué)4100多人接受了課后“午托”服務(wù)。

學(xué)生家長盧希是個上班族，為了照顧上學(xué)的孩子，時常需要來回奔波，學(xué)校推出課后“午托”服務(wù)后，她非常開心：“學(xué)校午托按餐收費，每餐14元，微信支付，價格適宜，飯菜安全營養(yǎng)，并且有老師照看，我很放心。”

霞浦縣教育局相關(guān)負責(zé)人介紹，霞浦城區(qū)20所中小學(xué)全面鋪開課后“午托”服務(wù)后，對于配餐情況，各校均有專人負責(zé)跟進。觀看優(yōu)秀電影、聆聽法治講座、室外活動、自主學(xué)習(xí)、課堂休息……霞浦各中小學(xué)校采用“一校一策”多樣化方式，充分利用學(xué)校在教育管理和人員、場地、設(shè)施設(shè)備等方面的資源優(yōu)勢，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，開展1到N項形式多樣、內(nèi)容豐富的課后服務(wù)項目，助力學(xué)生健康成長。

“開展中小學(xué)課后服務(wù)，是促進學(xué)生健康成長、幫助家長解決按時接送學(xué)生困難和課后看護之憂的利民工程。”省教育廳黨組成員、副廳長李迅說，2018年，根據(jù)教育部和省委省政府有關(guān)工作部署，省教育廳聯(lián)合省總工會、財政廳等印發(fā)《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，按照“堅持自愿、公益惠民、試點先行、循序漸進”原則，推動各地建立由學(xué)校、公益機構(gòu)及社會機構(gòu)等多方參與的課后服務(wù)體系，我省成為全國首個多部門聯(lián)合推動課后服務(wù)落地的省份。三年來，經(jīng)過全省上下共同努力，中小學(xué)課后服務(wù)工作取得了階段性成效，得到廣大學(xué)生家長的支持和歡迎。

開展課后服務(wù)滿足家長剛需

隨著經(jīng)濟發(fā)展和工作節(jié)奏的不斷加快，大部分雙職工家庭無暇顧及家中孩子的午飯午休、放學(xué)接送、作業(yè)指導(dǎo)等問題，工作與育兒之間的矛盾不斷升級。據(jù)統(tǒng)計，2019年/2020年，我省中小學(xué)在校生有460多萬，其中40%以上學(xué)生有不同程度課后服務(wù)需求，莆田仙游、泉州南安、三明沙縣等外出經(jīng)商群體聚集的縣市，課后服務(wù)需求比例更是高達60%以上。

“課后延時服務(wù)具有公益性、普及性及自愿性的特點。”教育部基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)專業(yè)委員會委員、廈門市教育科學(xué)研究院基教室主任謝志芳認為，從民生角度看，實施課后延時服務(wù)能減輕家長心理焦慮，因為相對于托管班和校外培訓(xùn)機構(gòu)，課后延時服務(wù)的安全性、對孩子良好學(xué)習(xí)行為習(xí)慣的養(yǎng)成以及能力與興趣的培養(yǎng)更有優(yōu)勢，減輕了家長的心理焦慮和經(jīng)濟壓力，學(xué)生更喜歡，家長更放心。從教育角度看，課后延時服務(wù)不僅僅只充當“家庭教師”和“保姆”角色，更能有效減輕學(xué)生學(xué)業(yè)壓力，同時促進學(xué)生全面發(fā)展。課后延時服務(wù)既是課堂的延伸，又是個性化教學(xué)的場域，還能提供課外興趣培養(yǎng)的路徑，也拓寬了綜合實踐、研學(xué)活動的空間，有利于提升學(xué)生自主發(fā)展與社會發(fā)展素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)、健康生活、責(zé)任擔(dān)當、實踐創(chuàng)新的能力，促進學(xué)生全面發(fā)展。

2017年教育部下發(fā)指導(dǎo)意見，要求各地充分發(fā)揮中小學(xué)校主渠道作用，普遍開展中小學(xué)生課后服務(wù)工作。福州市2018年出臺了《福州市中小學(xué)生課后服務(wù)工作實施意見》，文件明確，中小學(xué)學(xué)生課后服務(wù)時間一般為校歷確定在校學(xué)習(xí)日上午放學(xué)起至下午上學(xué)前、下午放學(xué)起至18時前兩個時段，有條件的學(xué)校可適當擴大到其他課后時間。截至2020年底，福州開展課后服務(wù)學(xué)校242所，自愿參加課后服務(wù)學(xué)生數(shù)8.1697萬人，參與課后服務(wù)教師3476人，參與學(xué)校、教師、學(xué)生數(shù)呈現(xiàn)逐年遞增趨勢。在廈門，截至2021年4月底，全市六個區(qū)全部實施課后延時服務(wù)，市屬學(xué)校、海滄區(qū)、思明區(qū)等覆蓋率達到100%。

適當收費服務(wù)社會

中小學(xué)課后服務(wù)對象為義務(wù)教育階段學(xué)校在讀且有課后服務(wù)剛性需求的學(xué)生。服務(wù)時間原則上為學(xué)習(xí)日，服務(wù)項目分為“午托”“4點半托”和“晚托”，很好地解決了家長接送子女和課后看護困難等問題。但實行課后延時服務(wù)，無疑是增加了老師的工作量，為保證課后服務(wù)工作長期有序開展，學(xué)校能否收費?

《福州市中小學(xué)生課后服務(wù)工作實施意見》明確了公辦中小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)經(jīng)費列入市、縣(市、區(qū))教育年度財政預(yù)算，市屬公辦初中、小學(xué)按生均專項經(jīng)費每生每年200元予以撥補(不含小學(xué)午托費)，縣(市、區(qū))可根據(jù)本地區(qū)實際自行制定補助標準。并積極爭取市總工會的經(jīng)費支持，通過相關(guān)職能部門各負其責(zé)著力保證課后服務(wù)工作長期有序開展。

在廈門，接受課后延時服務(wù)的中小學(xué)生有32.9萬名，涉及395所中小學(xué)校，學(xué)生參與率64%，另有196所幼兒園8000名幼兒參與課后延時服務(wù)。廈門的課后延時服務(wù)時間，還拓展到中午。除了午餐費之外，廈門的午休服務(wù)不收費，2020年秋季學(xué)期，全市共有228所中小學(xué)17.9萬名學(xué)生在校內(nèi)午餐并午休。

實行課后延時服務(wù)，費用從哪里來?廈門采取的辦法是家長繳納一部分，政府補助一部分。對家長的收費標準為小學(xué)每生每月50元，幼兒園每生每月60元，按學(xué)期收取、按學(xué)期結(jié)算，低保戶等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生享受費用減免。初中學(xué)生參加午餐午休不收取管理費用。小學(xué)和幼兒園工作人員參與課后延時服務(wù)工作的，按人均每課時不超過60元發(fā)放勞務(wù)費，收支差距由政府財政承擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計，2018—2020年，全市共發(fā)放勞務(wù)費5701萬元，其中家長繳費和財政補貼分擔(dān)比例為1︰1.2。初中學(xué)校沒有支付午餐午休管理勞務(wù)補貼。廈門學(xué)生家長陳瑩坦言：“相對于課外輔導(dǎo)機構(gòu)動輒每月千元以上的收費，每月50元的收費一點都不多。”

福建省亞太科學(xué)院高級研究員趙飛躍說，中小學(xué)生課后服務(wù)屬于社會服務(wù)行為，不屬于免費義務(wù)教育范疇。開展課后服務(wù)所需成本，應(yīng)按照“家長為主，政府補助”的原則組織實施。

李迅介紹，省教育廳將聯(lián)合省直有關(guān)部門研究出臺我省推進課后服務(wù)擴面提質(zhì)工作文件，健全課后服務(wù)政策保障體系，特別是完善財政補貼、代收費和服務(wù)性收費辦法，健全家庭、財政、社會合理分擔(dān)的課后服務(wù)經(jīng)費保障機制。加強課后服務(wù)人員保障，鼓勵教師參與課后服務(wù)，為參加課后服務(wù)的教職員工建立保障機制，適當提高課后服務(wù)酬勞，指導(dǎo)學(xué)校在績效工資分配時對參與課后服務(wù)的教職工予以適當傾斜，關(guān)心他們的工作和生活，支持他們克服自身困難積極參與課后服務(wù)工作。

科學(xué)安排讓學(xué)生學(xué)好吃好玩好

清脆的中午放學(xué)鈴聲后，福鼎市桐南小學(xué)海灣校區(qū)參與“午托”的學(xué)生們在老師的引導(dǎo)下津津有味地吃著午餐。飯后，大家紛紛拿出課本在座位上進行自主閱讀或作業(yè)整理，老師穿梭在教室里，對學(xué)生進行指導(dǎo)。下午上完課，在學(xué)校就能把作業(yè)寫完，還可以參加人工智能社團活動，可以踢足球、打籃球，還能參加合唱排練。“課后延時服務(wù)必須讓家長放心，讓孩子開心。”學(xué)校負責(zé)人說。

做好課后延時服務(wù)工作，關(guān)鍵在于如何做到科學(xué)安排餐飲和課后服務(wù)內(nèi)容，目前，絕大多數(shù)學(xué)校采取“中央廚房”模式給學(xué)生供餐，費用家長在網(wǎng)上自行支付。“中央廚房”模式的最大特點就是營養(yǎng)安全，費用透明。記者在采訪中了解到，為了更好保障學(xué)生營養(yǎng)，我省在“我為群眾辦實事”項目中，提出建設(shè)“福建省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃監(jiān)管平臺”項目。省學(xué)生營養(yǎng)辦副研究員鄭永紅說，今后學(xué)生營養(yǎng)專業(yè)人士就能通過平臺的“營養(yǎng)膳食大數(shù)據(jù)分析”功能，分年級分男女生設(shè)定精準的人均帶量營養(yǎng)食譜，為課后延時第三方服務(wù)機構(gòu)制定帶烹飪方法的科學(xué)合理的營養(yǎng)食譜組合。

課后延時服務(wù)絕對不能變相組織集體教學(xué)或“補課”，有了這個前提，廈門各個開展課后延時服務(wù)的學(xué)校，服務(wù)方式“百花齊放”。如今在廈門音樂學(xué)校，課后延時服務(wù)已經(jīng)成了孩子們進行專業(yè)練習(xí)的大好時機。有的學(xué)校還購買3D打印、機器人、機械臂、無人機等創(chuàng)客課程進校園，提高學(xué)生科學(xué)素養(yǎng);有的學(xué)校組織開展社團活動、比賽等;有的學(xué)校利用社區(qū)書院、整合社區(qū)資源，開展“四點鐘學(xué)校”活動，形式豐富多樣，深受學(xué)生歡迎。

下午5點已是小學(xué)放學(xué)時間，然而，放學(xué)后的校園內(nèi)還在延續(xù)著“熱鬧景象”：操場上，有的學(xué)生在跑步，有的在跳繩;籃球場上，拍球、投籃節(jié)奏鏗鏘有力;音樂室里，傳出陣陣明快的歌聲;舞蹈室里，孩子們正隨著樂曲翩翩起舞。石獅市積極探索小學(xué)課后服務(wù)工作，經(jīng)過三年的運行，“課后服務(wù)”逐漸成為石獅教育綜合改革的一張“新名片”，5.4萬人次學(xué)生樂享課后服務(wù)。

如何創(chuàng)新課后延時服務(wù)內(nèi)容形式?謝志芳等專家建議，應(yīng)鼓勵學(xué)校結(jié)合辦學(xué)特色，組織開展體育、美育等興趣小組活動。適當引進校外公益機構(gòu)到校內(nèi)開展體育、美育、科技等實踐活動，提高學(xué)生素養(yǎng)，助力學(xué)校課后服務(wù)工作。持續(xù)壯大服務(wù)團隊，經(jīng)過考核引入家長、大學(xué)生、退休教師、專業(yè)人士等人員加入志愿服務(wù)團隊，提高課后服務(wù)質(zhì)量。