人物簡介

林云明，泉州市公路局橋梁隧道管理中心工程股長，福建省第九批援藏工作隊隊員，現掛職西藏昌都市洛隆縣交通運輸局副局長。2016年11月至2017年12月在泉州市安溪縣感德鎮爐地村駐村扶貧，2017年被泉州市委組織部評為市級“優秀駐村干部”。

不久前，民營企業洛隆縣路順養護公司通過競標，成功獲得該縣農村公路的養護權。這標志著西藏洛隆縣實現了農村公路養護的市場化，“四好農村路”建設又向前邁進了一步。

全面奔小康，關鍵在農村;農村奔小康，關鍵在交通。洛隆縣交通事業基礎差、底子薄。2016年以來，在自治區和昌都市的支持下，該縣全面推進“四好農村路”建設，累計實施縣管項目66個，總投資6.53億元，鄉鎮通暢率、村居通暢率、自然村通達率分別從72.7%、48.4%、38%增至2019年的100%、78.7%、63.6%。

去年7月，縣交通運輸局副局長、福建省第九批援藏人才林云明到崗后，更是針對存在的不足，推動出臺一系列舉措，進一步提升了該縣的“四好農村路”建設。

林云明和同事在調研時發現，當地有些農村公路建好沒多久，就出現較多病害，“主要原因是現場施工環節沒把握好。該上的設備沒上，該用的材料偷減，該檢驗的工序不執行”。

為了促進質量意識提高以及材料、工藝、管理加強，去年底，他推動出臺《洛隆縣農村公路項目建設管理辦法》。“這為‘建好’農村路提供了制度保障。”他介紹，縣交通運輸局發現某在建項目橋梁混凝土結構物不合格，就根據《辦法》，不予計量、責令返工。

“建好”之后，還要“管好”。下鄉時，經常遇到農村公路有從山體上滑落的砂石，未能得到及時清理。這既造成交通安全隱患，小碎石被大車壓過又可能造成路面坑洞。

如何加強道路監管?今年3月，林云明借鑒福建等地的農村公路管理模式，推動該縣全面啟動“路長制”工作，建立縣、鄉(鎮)、村(居)三級路長制組織體系。目前，該縣正在進行各級路長任命。不久后，每一條農村公路都將有明確的監管責任人。

“護好”，則是“管好”的深化、細化。林云明坦言，當地還存在“重建輕護”的陳舊觀念，縣里雖有養護工，但積極性有待提升。

在此背景下，縣交通運輸局積極推行農村公路養護市場化改革。為了敦促路順公司做好養護工作，該局還專門制定《洛隆縣農村公路養護考評管理辦法》，每年對其進行兩次考核，合格后才按實際發生工程量結算費用。

“運營好”的重點，在于農村客運發展。當前，該縣的鄉鎮道路已全部具備通車條件，但縣城至鄉鎮的客車尚未開通。為此，該縣著力建設鄉鎮客運站、鄉鎮停靠點，爭取6月底前實現縣城通鄉鎮客車全覆蓋。

文：福建日報記者 鄭曉強