在統籌推進疫情防控和經濟社會發展中貢獻人大力量

泉州網5月28日訊(記者 顏雅婷 林書修 通訊員 陳澤旭 陳學明)2020年新年伊始，一場始料未及的新冠肺炎疫情在全國蔓延。面對嚴峻的疫情，泉州市人大常委會高度重視，認真貫徹落實習近平總書記的重要講話和重要指示批示精神，按照省委、市委統一部署要求，堅持人民至上，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在首要位置，依法履職，沖鋒在前，積極投身疫情防控一線，在大考中踐行初心使命、彰顯人大擔當和人大力量。

疫情防控越是吃勁,越要堅持依法防控,在法治軌道上統籌推進各項防控工作。為了給全市防控工作提供強有力的法律支撐，讓各級指揮機構結合實際采取更加有力的臨時性應急管理措施，市人大常委會非常時期采取非常措施，經市委同意，打破每兩個月召開一次常委會會議的慣例，及時擔當履職，第一時間召開“線上”常委會，審議通過《關于依法防控新型冠狀病毒肺炎疫情 切實保障人民群眾生命健康安全的決定》。全國人大常委會和省人大常委會作出關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定后，市人大常委會及時調整監督工作計劃、及時研究提出貫徹意見、及時下發通知，以法治“剛性”堅決向非法交易和濫食野生動物說“不”。

非常時期主動履職，一《決定》一《通知》——

及時行使重大事項決定權

“關鍵時期為疫情防控提供有力法治保障”

“當前，正值疫情防控的關鍵時期，我們要按照中央、省委、市委的要求，積極發揮人大的職能作用。”2月10日，市十六屆人大常委會第二十六次會議在“線上”召開。這是特殊時期召開的一次特殊會議，會議審議通過了市人大常委會主任會議提交的《泉州市人民代表大會常務委員會關于依法防控新型冠狀病毒肺炎疫情 切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，為關鍵時期的疫情防控工作提供了有力的法治保障。

作出這項決定，是市人大常委會主動履職，在非常時期發揮人大制度優勢，及時行使法定職權的重大舉措。市人大常委會法工委相關負責人表示，人大討論決定重大事項具有立法程序少、出臺快、針對性強等特點和優勢，能在最短時間內為疫情防控提供法治支撐。泉州是制造大市，外來人口多，隨著企業、項目復工節點到來，全市將迎來外來人員返泉高峰，防疫形勢嚴峻。在這一關鍵時期，市人大常委會出臺的《決定》明確支持政府在疫情防控不同層面、不同階段可以就臨時性應急管理措施及時發布決定、命令、通告，同時，堅決維護依法設立的防控應急指揮部相關決定、命令和公告的權威性，強調單位和個人應當嚴格遵守，并對相關法律責任作了規定。此外，《決定》還充分考慮上位法對政府關于防控疫情的責任規定比較詳盡，但關于單位和個人的責任散見于不同法律條款，有針對性、詳盡地規定了企事業單位、社會組織和個人的義務。

《決定》的出臺，既落實黨中央、省委、市委關于防控新冠肺炎各項部署要求，又為市政府在特殊時期規定臨時性應急管理措施提供有力的法治支撐。“市人大常委會出臺《決定》，為疫情防控提供了有力法治保障。”市人大常委會及時有效的行動，得到了市委書記康濤的點贊。

從源頭依法革除陋習

向非法交易和濫食野生動物說“不”

今年2月下旬，全國人大常委會、省人大常委會先后作出有關全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定。“法律的生命力在于執行。”為進一步推動兩個《決定》在泉州落地落細落實，市十六屆人大常委會第四十七次主任會議討論通過了貫徹落實兩個決定的《通知》，強調要用更加嚴格的法治約束，掀起一場堅決革除濫食野生動物陋習的革命。《通知》要求，全市各級各部門要統一思想認識，堅決打擊非法野生動物交易，革除濫食野生動物陋習，從疫情之源做好防控工作，切實守住人與野生動物“安全線”，確保人民群眾生命健康安全。

與此同時，市人大常委會及時調整年度監督工作計劃，將野生動物保護工作納入年度重點監督工作，并根據全國人大常委會、省人大常委會兩個決定，開展專題調研，進一步督促“一府一委兩院”認真履行法定職責，建立長效機制，從源頭上防控重大公共衛生風險，防范人與野生動物交叉感染疫源、傳播疫病，確保人民群眾生命健康安全。

隨著泉州企業、項目復工復產工作的逐步展開，加強疫情科學防控、有序做好企業復工復產成為當前全市重點工作。市人大常委會認真貫徹市委決策部署，充分發揮人大密切聯系代表、聯系群眾的“雙聯”優勢，相繼于2月中旬、4月上旬，組織開展“訪代表、控疫情、促復工”及“控疫情、促復工、抓安全”專題調研，深入企業、基層，聽取代表和群眾對疫情防控期間企業復工穩崗等的意見建議，并及時梳理向市委報告，同時交由市政府及有關部門辦理。

發揮“雙聯”優勢及時了解一線意見建議

見事準 反應快

一線調研聽呼聲破難題

2月18日至19日，市人大常委會領導兵分九路，奔赴各縣(市、區)44家企業，走訪了90多名省、市人大代表，深入了解企業復工復產情況及存在的困難和問題，聽取基層和代表對疫情防控期間企業復工穩崗的意見建議。

“受疫情影響，企業1—2月的營業性收入大幅減少，資金周轉非常困難，現金流不足，貸款償還能力大為降低”“企業動員許久才返崗的高級技術人才和一線工人，大多來自上海等非疫情重點區域，但按照疫情防控要求，返泉人員需一律隔離14天，無法第一時間投入生產，企業經營成本大幅增加;目前雖有醫藥公司等口罩購買渠道，但實際購買防護物資難度很大”“全國各地普遍存在交通運輸管制狀態，不少物流企業延期開工，企業生產材料進不來、產品出不去”……

短短兩天，市人大常委會收集到各類意見建議數百條。調研一結束，常委會及時將收集到的意見建議，梳理成當前在疫情防控和復工復產方面亟待重視的9大方面問題，同時，有針對性地提出包括幫助復工企業落實防控物資、多形式多渠道切實破解企業“用工難”、簡化復工審批手續、對外省返泉員工隔離觀察靈活處理、切實為企業降低經營成本、對企業減免或停征部分稅費、落實落細階段性減免企業社保費和緩繳住房公積金政策、積極為企業提供法律援助、引導企業創新營銷方式等方面建議，形成一份內容翔實的調研報告，第一時間呈報市委。

“市人大常委會見事準，反應快，組織開展‘訪代表、控疫情、促復工’專題調研，既出謀獻策，又有效推動工作。”2月23日，市委書記康濤肯定市人大常委會在防控疫情、復工復產方面采取的積極行動，并作出批示，要求市政府、市應急指揮部及相關部門對市人大常委會提出的建議及時研究解決，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利。

促復工 抓安全

精準發力再下沉

在全市疫情防控取得初步勝利、經濟社會秩序有序恢復的關鍵時刻，為加快奪取“雙勝利”，4月8日—10日，市人大常委會圍繞“控疫情、促復工、抓安全”再次開展“雙聯”活動，聚焦基層疫情防控、企業復工復產、服務業復工復市、農業春管春播、房屋安全“百日大整治”等工作，廣泛聽取代表和群眾意見建議，深入了解存在困難與問題。

受疫情影響，泉州外貿企業普遍面臨上下游協同不暢、人工成本增加、資金周轉困難、履約接單困難等共性問題;傳統鞋服、零售、餐飲、酒店等產業遭受較大沖擊，雖然大多行業開始復工，但市場信心依然不足;多數企業在用工、融資等方面的剛性成本大幅上漲，加上銷售款回籠變緩、庫存增多，企業資金流普遍緊張;雖然從中央到地方均明確要求加大金融扶持企業力度，但受各方因素影響，落實較難……

“疫情全球爆發、不斷惡化，歐美發達國家經濟活動急劇收縮，當前發展面臨著嚴峻形勢。”在走訪中，泉州市人大代表和基層群眾結合當前實際，提出了143條意見和建議。市人大常委會及時將其中較有代表性、針對性的意見梳理，并形成調研報告供市委市政府參考。與此同時，市人大常委會還將調研反映的問題，及時轉交有關部門，全程跟蹤督促，致力推動成果轉化運用，切實推動問題解決。