九部門昨天對外發(fā)布的中小學(xué)減負(fù)實施方案，重提“小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)”等減負(fù)令。

當(dāng)天，市教育局網(wǎng)站公布了《廈門市落實中小學(xué)生減負(fù)措施實施方案》(簡稱《方案》)。《方案》是由九部門聯(lián)合制定，它們分別是:市教育局、市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市市場監(jiān)管局、市廣電集團(tuán)、市婦聯(lián)。

市教育局說，之所以制定《方案》，是為了貫徹落實全國、全省和全市教育大會精神，根據(jù)《教育部等九部門關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》《福建省教育廳等九部門轉(zhuǎn)發(fā)教育部等九部門關(guān)于中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》要求。換句話說，這是國家、省的要求，不是廈門的單獨(dú)行動。

《方案》說，要減的是“違背教育教學(xué)規(guī)律、有損中小學(xué)生身心健康的過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)以及學(xué)生家庭過高的課外消費(fèi)壓力”。

廈門準(zhǔn)備怎么減負(fù)?

【學(xué)校】

要規(guī)范辦學(xué)，科學(xué)合理布置作業(yè)

嚴(yán)格執(zhí)行國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，開足開齊規(guī)定課程。不得隨意提高教學(xué)難度和加快教學(xué)進(jìn)度，杜絕“非零起點(diǎn)”教學(xué)。

義務(wù)教育階段學(xué)校嚴(yán)禁以任何名義設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班、實驗班，規(guī)范實施學(xué)生隨機(jī)均衡編班，合理均衡配備師資。

嚴(yán)控書面作業(yè)總量。小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級家庭作業(yè)不超過60分鐘，初中家庭作業(yè)不超過90分鐘，高中也要合理安排作業(yè)時間。

科學(xué)合理布置作業(yè)。作業(yè)難度水平不得超過課標(biāo)要求，教師不得布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)，不得給家長布置作業(yè)或讓家長代為評改作業(yè)。

堅決控制考試次數(shù)。小學(xué)一二年級每學(xué)期學(xué)校可組織1次統(tǒng)一考試，其他年級每學(xué)期不超過2次統(tǒng)一考試。不得在小學(xué)組織選拔性或與升學(xué)掛鉤的統(tǒng)一考試。

采取等級評價方式。嚴(yán)格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)基本要求確定考試內(nèi)容，命題要符合素質(zhì)教育導(dǎo)向，不出偏怪考題。考試成績實行等級評價，嚴(yán)禁以任何形式、方式公布學(xué)生考試成績及排名。

限制競賽評優(yōu)活動。不得組織學(xué)生參加社會上未經(jīng)教育行政部門審批的評優(yōu)、推優(yōu)及競賽活動。

合理使用電子產(chǎn)品。規(guī)范學(xué)生使用電子產(chǎn)品，養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學(xué)習(xí)和用眼衛(wèi)生習(xí)慣，全面提升信息素養(yǎng)。嚴(yán)禁學(xué)生將手機(jī)帶入課堂。

建立彈性離校制度。提供豐富多彩的課后服務(wù)內(nèi)容，合理確定學(xué)生離校時間。安排學(xué)生參與各種興趣小組或音體美勞活動。對學(xué)有困難的學(xué)生加強(qiáng)幫扶，對學(xué)有余力的學(xué)生給予指導(dǎo)。嚴(yán)禁將課后服務(wù)變?yōu)榧w教學(xué)或集體補(bǔ)課。

[10] 指導(dǎo)學(xué)生實踐鍛煉，確保每天鍛煉1小時，條件允許的情況下盡量安排在戶外。教育學(xué)生坐立行讀寫姿勢正確，認(rèn)真做好廣播操和眼保健操。加強(qiáng)勞動生活技能教育，指導(dǎo)學(xué)生參與社會實踐，樂于科學(xué)探索，熱心志愿公益服務(wù)。

【校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)】

嚴(yán)禁超標(biāo)超時培訓(xùn)

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)取得辦學(xué)許可證及營業(yè)執(zhí)照(或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書)后方可開展培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須誠實守信經(jīng)營，嚴(yán)禁虛假宣傳，誤導(dǎo)、欺騙學(xué)生和家長，嚴(yán)禁夸大培訓(xùn)效果。

嚴(yán)禁超標(biāo)超時培訓(xùn)。開展語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)的內(nèi)容、班次名稱、招生對象、培訓(xùn)進(jìn)度、上課時間等要經(jīng)所在區(qū)教育行政部門備案審核并向社會公布;培訓(xùn)內(nèi)容不得超出國家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過所在區(qū)中小學(xué)同期進(jìn)度。杜絕機(jī)械訓(xùn)練、強(qiáng)化應(yīng)試等不良培訓(xùn)行為。培訓(xùn)時間不得與當(dāng)?shù)刂行W(xué)教學(xué)時間相沖突，培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30。不得留作業(yè)。

嚴(yán)格教師聘用。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科知識培訓(xùn)的教師應(yīng)具有相應(yīng)教師資格。嚴(yán)禁聘用在職中小學(xué)教師到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任教，一旦發(fā)現(xiàn)，堅決吊銷辦學(xué)許可證，并對教師本人予以嚴(yán)肅處理，情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消教師資格。

嚴(yán)禁將培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤。嚴(yán)禁作出與升學(xué)、考試相關(guān)的保證性承諾，嚴(yán)禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級考試、競賽及排名。

【家長】

要理性設(shè)置對孩子的期望值

減負(fù)也不只是學(xué)校和部門的事，《方案》也對家長提出希望，例如，要嚴(yán)格對孩子的教育管理，支持學(xué)校和教師正確行使對學(xué)生的教育管理權(quán)利;要理性設(shè)置對孩子的期望值，鼓勵孩子盡展其才。根據(jù)孩子的興趣愛好選擇適合的培訓(xùn)，避免盲目攀比、跟風(fēng)報班或請家教給孩子增加過重課外負(fù)擔(dān)，有損孩子身心健康。

此外，不讓孩子長時間看電視，保證小學(xué)、初中、高中階段學(xué)生每天睡眠時間分別不少于10個小時、9個小時、8個小時。按時作息、不熬夜，少吃零食、不挑食，不攀比吃喝穿戴。

【政府】

強(qiáng)化管理監(jiān)督，每學(xué)期公布督導(dǎo)結(jié)果

在強(qiáng)化政府管理監(jiān)督方面，《方案》要求，不得隨意要求學(xué)校組織學(xué)生參加與教育教學(xué)無關(guān)的活動，不得隨意要求學(xué)校增加專題教育內(nèi)容。教育行政部門要強(qiáng)化面向中小學(xué)生活動競賽的日常監(jiān)管，對未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)舉辦的活動發(fā)現(xiàn)一起查處一起。公安機(jī)關(guān)和民政部門要對“山寨社團(tuán)”“離岸社團(tuán)”舉辦以營利為目的的所謂“國際”“全球”“大中華”賽事，堅決予以查處。

在考試招生改革方面，深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，嚴(yán)禁以各種名義組織考試選拔學(xué)生，嚴(yán)禁將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果作為招生入學(xué)依據(jù)。全面實施基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校招生錄取模式，將優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到普通初中并完善實施規(guī)則。民辦中小學(xué)校招生納入教育主管部門統(tǒng)一管理，與公辦中小學(xué)同步招生。

《方案》要求，市、區(qū)財政要加強(qiáng)課后延時服務(wù)的經(jīng)費(fèi)保障，將課后服務(wù)財政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入教育部門年度預(yù)算安排，提倡學(xué)校有計劃地安排或教師主動對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生給予免費(fèi)輔導(dǎo)幫助。

《方案》還說，從2019年起，市政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)每年要通過各區(qū)自查、交叉檢查、隨機(jī)抽查、實地督查等方式，對各區(qū)人民政府開展規(guī)范辦學(xué)行為和減負(fù)工作進(jìn)行督導(dǎo)，并將督導(dǎo)結(jié)果納入對區(qū)人民政府履行教育職責(zé)的考核指標(biāo)。

各區(qū)也要開展督導(dǎo)檢查，逐級開展規(guī)范辦學(xué)行為和減負(fù)工作評議考核，每學(xué)期向社會公布督導(dǎo)結(jié)果。

【相關(guān)】

對于孩子減負(fù) 家長觀點(diǎn)不一

記者 佘崢

昨天九部門發(fā)布的減負(fù)實施方案，讓家長分成兩大針鋒相對的陣營。

“廈門招考”昨天推送減負(fù)實施方案后，收到幾百條留言。

可能出乎政策制定者意料的是，有相當(dāng)一部分家長堅決反對減負(fù)，他們認(rèn)為，所謂的“快樂學(xué)習(xí)”是毒藥，他們擔(dān)心，一旦減負(fù)，孩子無法適應(yīng)中高考的競爭;他們還擔(dān)心，學(xué)校減負(fù)，會把孩子推向校外補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)。

當(dāng)然，也有一部分家長對于有父母愿孩子增負(fù)表示非常吃驚，他們表示，孩子的作業(yè)負(fù)擔(dān)以及睡眠時間，讓他們很擔(dān)憂。(記者 佘崢)