漳州閩光帶鋼廠技改項目 鄭文典 攝

龍海特爾福汽車電子研究所有限公司內的電力總成實驗室 周志榮 攝

日前，南靖縣政府與江蘇藍天航空航天產業園、深圳南光置業有限公司共同簽署《南靖縣通用機場及航空產業園項目合作框架協議》。

據悉，這是南靖縣“招商選資”打出的一張“精準牌”。環顧整個漳州，招商模式注重“選資”，并從“粗放”走向“精準”，已經蔚然成風。

招商選資，意味著漳州各級政府從片面追求招商引資數量，轉向追求招商引資質量，重點引進高質量的企業和項目，從而推動資源利用最優化和經濟社會可持續發展。

喜見粗放變精準

7月2日上午，南靖縣再度迎來一場招商簽約活動。作為今年第三次項目簽約，此次招商簽約項目共計22項，總投資42.4億元;其中工業項目17個，總投資26.9億元。

招商，并不止步于“招到商”，更要“招好商”。“以前有項目上門，總是積極引進?，F在這種‘來者不拒’的招商態度已經完全轉變了。我們要對每個項目進行多方的考察，必須得是符合國家行業規范、符合當地產業政策的項目，才能獲得初始‘入場券’。”南靖縣工信局副局長葉炎方介紹，招商引資活動的專業化，也意味著更精準的招商方向、更切實的招商舉措、更專業的招商隊伍。

2017年初，得知位于莆田市的煌興鑄造項目有意向落戶南靖，南靖縣領導曾多次主動外出招商引資，帶領發改、國資、環保等相關部門前去對接，并要求專家組對項目進行全方位的考察，確認項目符合南靖所有招商政策后，方才簽下意向書。

“鑄造產業在本縣的精密機械布局中，雖有一定的空缺，但不能因此放松對入駐項目的把控。”葉炎方介紹，在項目預判環節，各有關部門先針對意向企業所上傳的資料，進行首輪淘汰。諸如環保未達標、生產工藝較老舊、不利于全產業鏈發展等，召集相關部門研討，對擬引進項目進行研判。“幾輪下來，剩下的都是精品。”葉炎方說。

而為了盡快完成項目審批。南靖縣對整個備案流程進行了優化升級。2018年5月，福建省煌興機械有限公司通過“全國投資項目在線審批監管平臺”申報縣級權限內企業境內投資項目備案，南靖縣發展和改革局審批科工作人員立即對照《產業結構調整指導目錄》，對該企業進行核對。符合條件的，當即對該項目進行備案。整個備案流程實現“審批不見面，全程無紙化，一趟不用跑，備案秒出文”。

近年來，漳州的產業招商風生水起，但區位優勢較好的土地的面積有限。對此，漳州市政府要求，好區位必須優先發展好項目。那么，如何界定什么是“好項目”?各區縣自有辦法，以南靖縣為例，該縣就有一套“好項目”認定方法。

“從目前來看，綠色鑄造、培育主機廠以及配套功能部件，均為目前精密機械需要補足的鏈條。這些項目對我們來說就是好項目。”南靖縣精密機械協會負責人介紹。

善用龍頭謀全局

“許多客商正是看中這里的區位優勢，紛紛來投資。”龍海經濟開發區黨工委書記陳丁俊介紹，金龍汽車這個“火車頭”為龍海市輸送了大量的資源。作為汽車行業的佼佼者，金龍汽車的整車、零部件制造業項目具有產業規模大、附加值高、就業面廣、稅收拉動大等特點，一直都是當地政府的招商重點，也是當地政府優化產業結構的方向。

兩年前，特爾福汽車電子研究所有限公司獲悉金龍汽車即將在龍海投資落戶的消息，便聞風而動，先行來到龍海浮宮鎮辦廠。“金龍汽車的物流運輸車項目原先使用的是傳統的液壓助力，系統的轉型升級是個必然步驟。”特爾福汽車電子研究所有限公司副總經理謝順介紹，通過政府牽線，該公司已成功與金龍汽車達成合作協議，進入招標階段。目前，公司所研發的EPS電動助力轉向系統，能夠解決在泊車和低速行駛時駕駛員的轉向操縱負擔過于沉重的問題。使車輛行駛速度越快，方向盤越平穩，安全性能越高。

同特爾福一樣的企業還有很多，均是向金龍汽車提供配套服務的制造業。為推動汽車產業做大做強，龍海市制定長期的產業招商策略，出臺《福建龍海經濟開發區汽車產業中長期發展規劃(2018—2025)》。

把招商引資與推進經濟發展方式轉變結合起來，是龍海市推動高質量發展的有力舉措。此前，盡管許多企業的投產以服務金龍汽車為核心業務，但在招商選資時，當地政府也要求其必須具有一定的自主創新能力，以此保證每個企業未來都能做大做強。“電力總成實驗室里所研發的設備，大的可供輪船使用，小到可供電瓶車使用。”謝順介紹，特爾福被當地政府認可，也是因為其設備雖然基于金龍的就近需求，但也擁有自己的延伸業務。

“招商雖有多種模式，但也應避免盲目求快。我們根據龍海自身的發展特點，堅持市場化導向，抓住金龍汽車龍海新能源客車基地建設的戰略機遇，以新能源客車研發、制造與商貿服務為核心，大力發展新能源客車及相關零部件產業，努力建立差異化競爭優勢。”陳丁俊認為，一方面，支持金龍新能源汽車不斷研發新產品、拓寬產品線、擴大產銷規模，盡快擴大市場影響力;另一方面，不斷吸引為金龍汽車重點配套的優勢零部件與技術服務企業落地發展，形成涵蓋新能源客車整車、動力電池、電機、電控系統、運營與技術服務企業的完整產業鏈條，持續優化龍海新能源客車產業體系與營商環境。

“我們努力將龍海開發區打造成國家級新能源客車研發制造基地之一，致力于新能源客車產業的持續健康發展。”陳丁俊說。

優化環境迎好客

由于對招商引資有了認識，漳州市各區縣“招商引資”正在向多維度的“招商選資”轉變。

漳州浦飛速機械項目是南靖縣2017年引進的閩臺精密機械項目。在生產車間，記者看到，工人們在裝配分割器、焊接打磨鈑金，所生產的激光設備、電控配件以及鈑金正源源不斷地輸送到其他精密機械企業，供其進行下一階段的制造。而這些下游企業，距離浦飛速最遠不超過10公里。

“老牌精密機械企業東剛公司，原先的機械外罩和鈑金均從臺灣和珠三角購買，除了物流問題之外，鈑金在運輸途中還容易磕碰損壞。”浦飛速機械制造有限公司副總經理劉大吉告訴記者，當地政府在招商時也用東剛的訂單需求打動了浦飛速，讓該公司決定從臺灣來南靖投資。

上下游企業的同時入駐，讓不少同在南靖縣閩臺精密機械產業園的企業獲益。如漳州盈川機械有限公司，其使用的大型機床來自東剛，原材料鈑金就來自浦飛速。在產業園內，諸如此類上下游供貨鏈，分布在各家企業中。缺什么，政府就招商來彌補什么。

“選商不只是一個蘿卜一個坑，也要考量客商來了之后為他們選擇什么區位。”龍海經濟開發區管委會副主任侯淵清介紹，金龍汽車在入駐前已有明確的產業基地規劃，將龍海新基地定位成節能與新能源大中型客車、輕型客車以及核心部件制造基地。而政府的選商思路與產業規劃并行，致力于制定汽車產業中長期發展規劃，以金龍為“領頭羊”，汽車電子零配件，物流園主要布局在浮宮;整車制造和拆解回收利用布局在白水。

“金龍汽車這個火車頭拉來的‘車廂’，我們要借助專業招商，扶持更多中小型企業。”侯淵清認為，產業的零星布局成熟后，或可吸引規模以上的大型企業入駐，而龍海汽車產業園的發展思路是以龍頭企業帶動配套企業入駐。

這一思路在漳州市頗符合實際。在薌城區，就以三寶和閩光為主導的鋼鐵產業，雙雙為漳州鋼鐵產業騰飛插上了雙翼，其周邊還將落地特種鋼鐵智能制造等一批鋼鐵上下游產業項目，規劃面積超4000畝，著力打通全產業鏈。(記者 黃如飛 杜正藍 通訊員 周志榮 郭高杰 張夢帆 鄭凱)