巨型機(jī)械手有規(guī)律地來回?cái)[動，將集裝箱整齊碼放;借助國際貿(mào)易“單一窗口”，企業(yè)進(jìn)出口貨物申報(bào)僅需幾分鐘就能在線上完成;3萬多家新增企業(yè)匯聚數(shù)千萬元的資本……走進(jìn)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)，眼前是一派勃勃生機(jī)。

新春首個工作日，這里又傳來好消息——為改革發(fā)展謀新招，廈門自貿(mào)片區(qū)再推出78項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)，提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)質(zhì)量，持續(xù)打造制度創(chuàng)新高地。

“制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最大的優(yōu)惠政策。”廈門自貿(mào)片區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廈門自貿(mào)片區(qū)堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)，以風(fēng)險(xiǎn)防范為底線，大膽試，大膽闖，自主改。

據(jù)介紹，2018年新推出的78項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)圍繞投資貿(mào)易、金融財(cái)稅創(chuàng)新、對臺和“海絲”交流合作、政府治理、人員進(jìn)出便利化、保障機(jī)制等多個方面，其中自主創(chuàng)新的內(nèi)容占63%。

在進(jìn)一步推進(jìn)投資貿(mào)易和人員進(jìn)出便利化方面，新推出的改革試驗(yàn)任務(wù)把側(cè)重點(diǎn)放在加快構(gòu)建與國際航空維修業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)管模式和稅收政策體系，打造全球一站式航空維修基地上，同時(shí)，繼續(xù)爭取降低更多的航材進(jìn)口關(guān)稅，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。2017年，廈門航空維修實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值132.6億元、同比增長9%。在這個過程中，廈門自貿(mào)片區(qū)還著力加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與自主創(chuàng)新示范區(qū)的“雙自聯(lián)動”，大力推進(jìn)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，加快促進(jìn)改革創(chuàng)新成果系統(tǒng)集成，推動特色產(chǎn)業(yè)集聚，形成地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

發(fā)揮金融和財(cái)稅制度的“輸血”“造血”作用，2018年，廈門自貿(mào)片區(qū)將加快推動“金改30條”落地實(shí)施，深化融資租賃基地、基金基地等建設(shè)，推動閩港合資全牌照證券公司、閩臺合資全牌照證券公司和消費(fèi)金融公司盡早獲批。同時(shí)，加強(qiáng)金融監(jiān)管，建立健全跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制、金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，并在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下提高資金流動便利性，著力提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

在深化對臺和“海絲”沿線國家與地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作上，廈門自貿(mào)片區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)以實(shí)現(xiàn)臺企、臺胞與大陸企業(yè)、居民基本一致待遇為核心的兩岸交流合作，完善便利臺胞在閩學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社保、醫(yī)保、出行、生活等政策措施;支持廈門企業(yè)“走出去”，加強(qiáng)與“海絲”沿線國家與地區(qū)的經(jīng)貿(mào)、金融、人文交流合作，推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引導(dǎo)基金與廈門市“海絲”基金合作;放大中歐(廈門)班列輻射牽引作用，做大做強(qiáng)國家物流新通道，促進(jìn)互聯(lián)互通等。

此外，以新的改革試驗(yàn)任務(wù)為抓手，廈門自貿(mào)片區(qū)還將進(jìn)一步提升現(xiàn)代化政府治理水平，完善保障機(jī)制。一方面，對標(biāo)國際一流，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，參照世界銀行營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，從開辦企業(yè)、辦理施工許可、獲得電力、獲得信貸、納稅、執(zhí)行合同等10項(xiàng)指標(biāo)著手，瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)加大改革力度，補(bǔ)齊短板，加快形成法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。另一方面，持之以恒推進(jìn)“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能。在不斷推陳出新的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成和創(chuàng)新成果復(fù)制推廣工作，及時(shí)把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施效果好的政策措施復(fù)制推廣至全市，并且強(qiáng)化法治保障機(jī)制，完善多元化糾紛解決機(jī)制。

成立近三年來，廈門自貿(mào)片區(qū)加強(qiáng)改革統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)改革攻堅(jiān)突破，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，為我國全面深化改革和擴(kuò)大開放積累了一批具有廈門特色亮點(diǎn)的可復(fù)制可推廣的新經(jīng)驗(yàn)。數(shù)據(jù)顯示，掛牌以來，廈門自貿(mào)片區(qū)累計(jì)推出創(chuàng)新舉措298項(xiàng)，其中全國首創(chuàng)49項(xiàng)，復(fù)制推廣全市222項(xiàng)，打造法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境。

持續(xù)的改革創(chuàng)新也激發(fā)了市場的活力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，掛牌起至2017年底，廈門自貿(mào)片區(qū)新增企業(yè)超3.2萬家，注冊資本近5300億元，成為廈門經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。(記者 廖麗萍 通訊員 許建民)