核心提示

習(xí)近平總書記日前就旅游系統(tǒng)推進(jìn)“廁所革命”工作取得的成效作出重要指示。他強(qiáng)調(diào)，廁所問題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，不但景區(qū)、城市要抓，農(nóng)村也要抓，要把這項工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項具體工作來推進(jìn)，努力補齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。

記者了解到，2017年以來，我市在農(nóng)村生活污水治理上取得了新進(jìn)展，重點實施266個行政村生活污水治理，65385戶三格化糞池新建、改造任務(wù)，計劃2019年實現(xiàn)我市農(nóng)村生活污水治理全覆蓋。近日，記者走訪我市多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落，現(xiàn)場感受“廁所革命”給村民帶來的舒適和便利。□記者 陳靈 王麗虹 文/圖

東園鎮(zhèn)下垵村的公廁

變化篇

連日來，記者走訪了安溪、永春、臺商投資區(qū)等地的村莊，通過村民回憶和講述，以及記者現(xiàn)場所見，切身感受到“廁所革命”為村莊帶來的改變。

地點 臺商投資區(qū)東園鎮(zhèn)下垵村

過去：糞水直接排水溝 村道污水四處流

土路邊是臭水溝，各家污水隨地流。在下垵村71歲的王美華記憶中，這是不久前村子里的常態(tài)。“很臭，很臟，土路混合臟水，全是泥。”她說，很多村民家中的化糞池是直接用磚頭砌的，只設(shè)一格或兩格，當(dāng)糞水久未清掏時，便容易出現(xiàn)糞水外溢的情況。污水直接排到屋外的溝里，臭味難聞，夏天蒼蠅蚊子到處飛，如果下雨，村道上滿是污水，出行非常不便。

現(xiàn)在：新建三格化糞池

道路干凈又整潔

如今，與王美華一同走在經(jīng)過硬化的村道上，已經(jīng)很難想象出過去的畫面。路面寬敞整潔，地面設(shè)有雨污分流的窨井蓋，村民房屋外的白色排污管連接至地面下的總管道，連公廁都十分衛(wèi)生，旱廁、臭水溝等均不見蹤影。

該村黨總支書記江逸聰介紹，下垵村統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)三格化糞池，糞水經(jīng)過第一格、第二格、第三格的處理后，集中收集到貫穿村莊的管道中。村里一座日處理污水量40噸的二級處理設(shè)施也將啟用，經(jīng)過處理過的尾水可達(dá)到一級排放標(biāo)準(zhǔn)。

通過新建或改造三格化糞池，下垵村的村貌發(fā)生了巨變。不只有下垵村，臺商投資區(qū)另外77個行政村也正通過新建或改造三格化糞池，改變村容村貌。

地點 安溪縣參內(nèi)鄉(xiāng)田底村

過去：屏住呼吸上旱廁 臭氣熏天蚊蟲多

以前一天凌晨2點多，田底村村民葉良飛肚子突然隱隱作痛，從睡夢中醒來的他無奈地套上外套，拿起桌上的手電筒，起身往屋外的旱廁走去。

打開兩扇門，他才走到屋外。旱廁位于屋子左側(cè)十幾米處，走了幾步，感覺到天正下著小雨，他又折回屋內(nèi)拿傘，隨后一手撐傘，一手拿著手電筒，兜里揣著衛(wèi)生紙，快步穿過一人寬的小道奔向旱廁。一入旱廁他就屏住呼吸，快速方便完后，半秒都不肯停留，立刻回到屋內(nèi)。

這個旱廁，曾經(jīng)就是這樣“服務(wù)”著他們一家十幾口人。同樣的，村里其他人家都在屋旁設(shè)了旱廁。旱廁既沒有燈，也沒有沖廁設(shè)備，糞便若沒有及時清淘，周圍2米處都臭氣熏天，還會招來蚊蠅和蛆蟲，環(huán)境糟糕至極。

在葉良飛的記憶里，夏天上廁所比冬天更糟糕，惡心的綠頭大蒼蠅在旱廁內(nèi)外飛來飛去，靠近廁所的房間都不能開窗戶。漸漸的，隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，每家每戶陸續(xù)新建或改造三格化糞池，用上了干凈衛(wèi)生的抽水馬桶，到2012年，村里“消滅”了所有旱廁，旱廁才成為了歷史。

現(xiàn)在：建造污水處理站

村莊愈來愈美麗

記者近日走進(jìn)參內(nèi)鄉(xiāng)田底村，映入眼簾的是干凈整潔的村道，民房整整齊齊，休閑廣場兩側(cè)的平地種植了花草，綠意茵茵，村民們在廣場上健身、散步，一派悠然自得的景象。近年來，田底村對生活污水進(jìn)行大力整治，改變了臟、亂、差的村貌，讓村莊變成了遠(yuǎn)近聞名的美麗家園。

在村里籃球場旁邊，記者看到了一座污水處理站，占地100多平方米，草坪上安裝著一個綠色的圓形罐體和一個白色的圓形罐體，兩個罐體旁不遠(yuǎn)處設(shè)有三個窨井，空氣中彌漫著青草香。

田底村黨支部書記朱土成介紹，為了治理生活污水，村里投入100多萬元建造了一座污水處理站，該站采用“調(diào)節(jié)池+生物轉(zhuǎn)盤”的處理工藝，日處理污水量可達(dá)100噸，全村250多戶村民家中的糞水及生活污水都通過管道集中進(jìn)入集水池、調(diào)節(jié)池，再經(jīng)過生物轉(zhuǎn)盤沉淀糞便等雜質(zhì)，最后從排放口流出無色無臭的達(dá)標(biāo)凈水，可直接排入溝渠。

“隨著村里的環(huán)境越來越好，現(xiàn)在不少在外工作或做生意的年輕人都愿意回來，共同振興家園。”他笑著說，“村里計劃發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，歡迎更多人來休閑度假。”

地點 臺商投資區(qū)東園鎮(zhèn)東園街

過去：水渠成了排放池 渠底沉積殘渣物

靈溪，對于臺商投資區(qū)東園鎮(zhèn)東園街附近居民來說，本是一條又臟又臭的水渠。水位不高時，兩側(cè)石磚墻總會露出來大大小小的管道排污口。污水從管道排入水渠中，渠底便沉積了“五顏六色”的殘渣和苔蘚，水面上則漂著塑料罐、飲料瓶等生活垃圾。

住在附近旭峰花園小區(qū)的黃宇說，他從小在東園長大，早已習(xí)慣了這條溝渠所散發(fā)的臭氣。后來，相關(guān)部門對靈溪進(jìn)行了景觀改造，水底鋪上了水泥，改善了泥濘狀況，但附近村莊和小區(qū)排入的生活污水，依然流動在水渠中。

現(xiàn)在：污水收集至管網(wǎng)

最終進(jìn)入處理廠

記者近日來到靈溪時，所見的是另一番景象。渠底的水并不多，也不見石墻兩側(cè)的排污口，兩岸配齊護(hù)欄和綠植，空氣清新未有異味。

“2016年，我們在靈溪底部埋下一條市政管道，將東園鎮(zhèn)區(qū)、附近村莊排出的生活污水收集至管道中，污水最終流入臺商投資區(qū)污水處理廠。”臺商投資區(qū)水務(wù)公司工作人員林先生說道，這條市政管道所服務(wù)的人群達(dá)2萬多人。

林先生介紹，臺商區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集設(shè)施之前基本是空白。為改善水質(zhì)環(huán)境，該區(qū)加大人力、財力、物力投入，高標(biāo)準(zhǔn)制定污水專項規(guī)劃。截至目前，已完成惠南園區(qū)二期14米路污水管理工程、凱林路污水管道改造工程等39個項目，完成長度約158公里，投資額約3.3億元，搭建起污水系統(tǒng)框架，逐步完善污水納管收集。同時，已啟動臺商投資區(qū)農(nóng)村污水收集處理工程PPP項目(公私合營模式)，計劃至2019年年底完成78個行政村污水收集全覆蓋。

地點 永春縣石鼓鎮(zhèn)桃星社區(qū)

過去：廁所糞水往外溢 鉆孔清掏很費力

“過去，村民必須在化糞池頂部用沖擊鉆打個孔，再把污水和殘渣舀出來。一般五六年得清理一次，不清理的話，污水可能溢出來。”桃星社區(qū)黨支部書記鄭國明回憶，1993年前后，該村已經(jīng)設(shè)置了三格化糞池，但普遍未設(shè)置清掏口，無論是村民自家?guī)€是公共旱廁，均需要鉆孔清掏。

現(xiàn)在：改造預(yù)留清掏口

直接接入吸糞車

桃星社區(qū)新公廁旁有一排矮矮的小木屋，里面堆放著不少物品，儼然是排“小倉庫”。“這些儲物間原本都是公共旱廁。”鄭國明笑著說，2010年，全社區(qū)旱廁全部填埋，進(jìn)行了合理化應(yīng)用。

進(jìn)入新公廁，可見地面上有一個白色的圓柱形物體，“這就是三格化糞池改造后的清掏口，每當(dāng)要清掏時，只需將清掏口打開，接入吸糞車管道，污物便自動吸入吸糞車中，干凈便捷。”他介紹，村民家的三格化糞池改造完之后，也無需像過去那樣人工鉆孔、清掏，方便了許多。

公廁改造對比圖

政策篇

“廁所革命”給我市眾多鄉(xiāng)村帶去了福音，為了鼓勵更多鄉(xiāng)村積極改造三格化糞池，新建二級污水處理設(shè)施，我市出臺了多個專項補助措施。

建污水處理設(shè)施 每村補助40萬元

泉州市住建局村鎮(zhèn)建設(shè)科賴副科長介紹，在全力推進(jìn)農(nóng)戶三格化糞池建設(shè)、保障農(nóng)村生活污水得到基本處理的基礎(chǔ)上，市縣兩級財政配套40萬元/村，重點選擇村莊集中居住區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、流域兩側(cè)等重點、敏感區(qū)域村莊266個，著力打造三格化糞池+管網(wǎng)+二級處理設(shè)施示范工程。

另外，設(shè)立農(nóng)村生活污水治理PPP項目專項獎補資金，市級財政按投資額給予一次性獎勵最高300萬元，召開農(nóng)村生活污水治理PPP項目對接會，鼓勵和引導(dǎo)社會資本以多種方式參與設(shè)施建設(shè)運營管理，進(jìn)一步拓寬資金籌措渠道。

針對農(nóng)戶申請農(nóng)村三格化糞池新建或改造的，按照省、市、縣(市、區(qū))分別獎補600元、600元、800元的比例，每戶獎補2000元。有需要進(jìn)行新建或改造的農(nóng)戶可向村委會反映，由村委會統(tǒng)一申請。

田底村曾經(jīng)的旱廁

模式篇

農(nóng)村生活污水治理是一項長期工程，我市目前新建、改造三格化糞池的情況如何?如何解決農(nóng)村生活污水處理設(shè)施后期運營管理問題?記者就此采訪了相關(guān)部門。

做法：據(jù)村情分層分類 設(shè)計施工要統(tǒng)一

賴副科長介紹，去年全市計劃實施7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、266個村莊的農(nóng)村污水治理，重點實施65385戶三格化糞池新建、改造任務(wù)。截至去年11月底，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施已完成，246個行政村完成生活污水治理，完工率92.48%。新建、改造三格化糞池65385戶全部竣工。

“綜合考慮各農(nóng)村區(qū)位條件、村莊規(guī)模、人口布局等因素，需分層分類做好農(nóng)村生活污水治理。”他舉例道，如“城郊型”農(nóng)村統(tǒng)一將污水納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和處理設(shè)施;“集聚型”以集中式處理為主，新建二級處理設(shè)施;“偏遠(yuǎn)型”則以分散式處理為主。

在推進(jìn)建設(shè)過程中，堅持統(tǒng)一采購、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一施工的“三個統(tǒng)一”，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，有效降低建設(shè)成本，確保建設(shè)質(zhì)量，如臺商投資區(qū)便是堅持“三個統(tǒng)一”進(jìn)行的新建和改造。

臺商投資區(qū)規(guī)劃建設(shè)交通運輸局總工辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一招投標(biāo)，委托有資質(zhì)、有經(jīng)驗的施工企業(yè)統(tǒng)一設(shè)計、施工、驗收，材料亦統(tǒng)一采購，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請專業(yè)的監(jiān)理公司把關(guān)質(zhì)量。“這樣不僅建設(shè)成本更低，且有效避免建設(shè)過程中可能產(chǎn)生的鄰里糾紛，提升效率。”目前，該區(qū)已完成2511個三格化糞池的新建、改造任務(wù)。

三格化糞池設(shè)置清掏口

管理：委托第三方運營

政府主要抓監(jiān)管

如何解決農(nóng)村生活污水處理設(shè)施后期運營管理難的問題?賴副科長介紹，可通過培育發(fā)展農(nóng)村生活污水治理市場主體，引入市場機(jī)制，保障農(nóng)村生活污水處理設(shè)施后期運營的專業(yè)性、高效性。如采用一體化分包、分區(qū)域打包、多項目打包等形式，推行農(nóng)村生活污水處理PPP模式，目前全市已策劃生成農(nóng)村污水治理PPP工程包13個、總投資47.4億元。南安市“廠+管”捆綁PPP建設(shè)模式是全省首個落地的PPP項目，永春縣對全縣210座農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、縣城污水處理廠統(tǒng)一打包，做到多項目優(yōu)劣搭配，有效解決了PPP項目的盈利問題。

同時，可通過政府購買服務(wù)方式，委托第三方生活污水運營公司實行專業(yè)管理，政府集中精力抓監(jiān)管，并推行標(biāo)準(zhǔn)化運作，編制《泉州市農(nóng)村生活污水治理技術(shù)指南》，建立財政兜底、逐級考核、鎮(zhèn)街實施、農(nóng)戶參與、第三方運維的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施長效運行維護(hù)管理模式，在此基礎(chǔ)上，針對農(nóng)戶三格化糞池沒有預(yù)留“清掏口”，長期無人清掏的問題，在永春實施三格化糞池“清掏口”標(biāo)準(zhǔn)化改造試點。

下階段，該局將繼續(xù)敦促行政村抓緊完成施工建設(shè)，不斷完善市場機(jī)制，提高運行監(jiān)管水平，強(qiáng)化指導(dǎo)督促力度，力爭2019年實現(xiàn)我市農(nóng)村生活污水治理全覆蓋。