群眾用手機掃描門牌上的二維碼。方煒杭攝

2017年1月，福建省印發(fā)《關于實施標準地址二維碼管理工作的意見》，要求今年陸續(xù)換發(fā)二維碼門牌。小到門牌樓棟，大到道路街巷，都將加入二維碼信息。

互聯(lián)網(wǎng)時代，二維碼無處不在，可二維碼門牌對群眾到底有啥用?二維碼門牌會不會泄露房屋信息?記者來到福建首批試點的福州市臺江區(qū)一探究竟。

——編 者

門牌混亂帶來麻煩

換發(fā)二維碼門牌，有另一個說法——地址標準化。

從警10年多，對于群眾報警時常常說不清地址而影響出警效率，福州市公安局臺江分局治安大隊副大隊長李鑫已是見怪不怪、心中無奈。“試點這半年，絕大部分時間和精力都用在協(xié)調各部門，建立統(tǒng)一標準化地址庫。”地址管理混亂之痛，對于警方來說已不是一天兩天。

臺江是福州的傳統(tǒng)商業(yè)中心，受城建、路改以及店面易主和裝修等影響，門牌斷碼空號、號牌不符、跳號重號，甚至門牌自制、損壞、偽造等情況，舉不勝舉。

長期以來，房屋地址信息資源一直由公安、民政、房管、工商等部門各管各的，也各有各的信息庫。即使在公安系統(tǒng)內部，戶籍、案件、警情都有一套自己的地址庫。這就導致同一間房屋在各個部門間，往往是不同的地址信息。

結果便是一連串的麻煩落在群眾頭上：房產證上的地址寫的是X號，可在公安機關登記的卻是Y號，剛買的房子卻落不了戶;新辦理的房產證、土地使用證的地址與派出所落戶地址不一致，接著又連鎖引發(fā)子女上學、銀行貸款等問題無法處理……

為改變這一狀況，早在2014年，福建開始探索房屋地址標準化，目標是讓每一條房屋地址都對應一個標準化表述及唯一的地址編碼。2015年，福建又下發(fā)《福建省警用標準地址規(guī)范》，明確全省公安部門以治安地址庫為標準，建立全省統(tǒng)一的警用編制地址庫。實現(xiàn)全省警用地址地理信息的統(tǒng)一，為全省地址標準的統(tǒng)一創(chuàng)造了前提條件。

“標準地址庫將徹底結束房屋地址管理的‘多龍治水’局面。”據(jù)了解，目前福州市數(shù)字辦正牽頭由公安、民政、房管、城建等部門開展房屋地址大普查、大清理。于是一個新的問題又出來了，能不能讓標準地址，信息量更豐富、使用上更便捷?

“房信息”中有“人信息”

“沒想到用手機掃一掃就省了一大筆房產中介費。”正在臺江區(qū)茶亭派出所辦理居住證的小陳，是福州市連江縣人，最近剛在臺江區(qū)的一家公司找到工作，正準備租房。下班時，小陳在心儀的太平新村小區(qū)門牌上發(fā)現(xiàn)了二維碼，掃一掃后，與房東取得聯(lián)系并達成協(xié)議。

記者也試了下，手機上立即跳出房屋各種信息，除了地址詳情、社區(qū)民警姓名外，還能通過點擊“有房出租”按鈕看到房東是否發(fā)布了租房信息。再點擊“小黑板”按鈕，還能給房東留言。如果房屋成功出租后，房東就可以點擊“出租房管理”，對新增或流出的租客個人信息進行報備。而報備后，凡新入住客，身份證就又能變成“門禁卡”，只需刷一下，就能出入小區(qū)。

小小二維碼，管住了固定的房，更管住了流動的人。

去年，家住當?shù)仉p福花園的吳大姐隨兒子搬到了北京生活，于是就通過中介把房子出租了出去。國慶期間，吳女士回到福州，按照要求，掃門牌上的二維碼報備了自己的房屋出租信息，備案信息自動入庫核實，竟然查出了租客鄭某的逃犯身份。原來，鄭某系涉嫌信用卡詐騙在逃人員，逃犯就這樣被順利抓獲。

方便是方便了，可含有如此多的個人信息，又會不會帶來個人信息泄露的問題呢?

“不會的。”福建省公安廳相關負責人告訴記者，二維碼由全省標準地址庫統(tǒng)一生成，這從源頭上杜絕后臺系統(tǒng)被劫持的可能。并且，地址二維碼如同公民的身份證號碼，本身只是一串符號，不同的用戶、不同的平臺只能根據(jù)權限獲取相關信息。也就是說，小陳掃二維碼進入的是公共服務平臺，只能查看對應地址的公共服務信息以及戶主主動發(fā)布的信息。

通過二維碼，以房來管人，警方工作方便了，那其他部門呢?

九龍難治水變成服務一條龍

“九龍治水”的背后，其實反映的是傳統(tǒng)管理方式落后。

“有了這樣一個地址信息庫，我們的管理效率大大提高了。”作為此次改革的參與和共享單位之一的福州市住建部門，正在準備建立住房租賃信息服務與監(jiān)管平臺，相關負責人說，“我們就可以引導社會各類房屋租賃網(wǎng)絡接入平臺，免費提供發(fā)布住房出租和求租信息服務，這是實實在在的實惠。”

依托二維碼樓門牌所嫁接的諸多數(shù)字化信息，如今讓福州各個政府職能的“治”字，逐漸隱退入后臺，“服務”二字則融進了“一條龍”高速路上。

已開發(fā)應用的“繳費平臺”上，房屋使用者已可以在此之上繳納水、電等7種費用;“牽掛你”的平臺上，是“走失人員”的實時信息;對醫(yī)療部門來說，使用者只要點擊“醫(yī)療救助”按鈕，與二維碼綁定的建筑物坐標信息就可以立即傳輸?shù)骄茸o車，并第一時間趕到事發(fā)地點，再也不會因為對方在電話里說不清地址而耽誤救治時間……

“除了政府部門的管理，眼下我們正在開發(fā)的還有10多項商業(yè)便民功能。”李鑫告訴記者，“比如導航、快遞、叫餐、保安巡邏等等。”

“在地址改造中，對每一棟房屋進行地理標注，精準獲取建筑物的經(jīng)緯度坐標，為開展應用和功能拓展的社會管理和服務項目預先布局。”福州市數(shù)字辦相關負責人表示，未來應用標準地址的行業(yè)、部門越多，能夠整合、激活的資源就越多，能夠協(xié)同、調動的力量就越多。