“對(duì)那些妨礙、干擾巡視工作的行為，將按照條例有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，追究責(zé)任。”日前，在2016年第三輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)上，省紀(jì)委負(fù)責(zé)人就強(qiáng)化巡視問責(zé)，再次作出強(qiáng)調(diào)要求。

去年以來，省委以貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》為契機(jī)，嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化問責(zé)，對(duì)出現(xiàn)支持配合巡視工作不到位，干擾、規(guī)避巡視監(jiān)督，巡視整改不落實(shí)等情形的，抓住典型，堅(jiān)決問責(zé)，公開通報(bào)，形成震懾，以問責(zé)這塊“砥石”磨亮巡視監(jiān)督的利劍。

問責(zé)掃清巡視干擾

黨的十八大以來，省委認(rèn)真貫徹中央巡視工作方針，把完成巡視全覆蓋作為重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，推動(dòng)巡視工作深入開展。

截至今年7月，共開展14輪24批次巡視，完成對(duì)194個(gè)地方、單位黨組織的巡視工作，發(fā)現(xiàn)問題3248個(gè)，移交問題線索2142件。根據(jù)巡視移交的線索，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已對(duì)20名廳級(jí)干部、192名處級(jí)干部和467名科級(jí)干部進(jìn)行立案審查。

然而，在這背后，仍發(fā)現(xiàn)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)巡視工作配合度不高，干擾和影響巡視工作的正常開展。

為此，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)決運(yùn)用問責(zé)利器，緊緊抓住落實(shí)主體責(zé)任的“牛鼻子”，強(qiáng)化“雙問責(zé)”，對(duì)被巡視地方(單位)支持配合巡視工作不到位的，追究黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任;對(duì)干擾對(duì)抗巡視監(jiān)督的，責(zé)成有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理。

2015年4月至5月，省委巡視組在巡視省汽車工業(yè)集團(tuán)期間，省汽車工業(yè)集團(tuán)原黨組書記廉小強(qiáng)組織協(xié)調(diào)集團(tuán)及各部門和各權(quán)屬企業(yè)支持配合巡視工作不到位，導(dǎo)致集團(tuán)內(nèi)部協(xié)調(diào)不夠、運(yùn)行不暢，提供的材料不及時(shí)、不完整、出錯(cuò)率高，給巡視工作正常開展造成了困難，廉小強(qiáng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2015年9月，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，對(duì)廉小強(qiáng)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，影響巡視工作正常開展的問題給予處理，對(duì)廉小強(qiáng)進(jìn)行巡視談話誡勉，責(zé)令作出書面檢查，并予以通報(bào)批評(píng)。2016年4月，對(duì)廉小強(qiáng)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問題，省紀(jì)委進(jìn)一步給予立案審查。

《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》對(duì)被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員自覺接受監(jiān)督，積極配合巡視工作，認(rèn)真抓好整改落實(shí)等方面都作出了明確規(guī)定。“省委巡視組代表省委履行監(jiān)督職責(zé)，肩負(fù)省委的權(quán)威和信用，配合巡視組完成好巡視任務(wù)，是被巡視地方(單位)黨組織的政治責(zé)任，是落實(shí)黨委主體責(zé)任的具體體現(xiàn)。對(duì)存在不配合或干擾巡視工作的，對(duì)所在黨組織和相關(guān)負(fù)責(zé)人堅(jiān)決給予責(zé)任追究。”省委巡視辦負(fù)責(zé)人表示。

問責(zé)強(qiáng)化巡視震懾

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，巡視發(fā)現(xiàn)的問題，根本責(zé)任在被巡視單位黨組織，自己的問題必須自己“買單”。

巡視利劍，聚焦的是“全面從嚴(yán)治黨”，緊緊圍繞的是“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”這個(gè)根本。通過巡視，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，旨在嚴(yán)明政治紀(jì)律，確保中央政令暢通、維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

今年7月10日，南平市委發(fā)出一份有關(guān)南平市人大常委會(huì)副主任、邵武市委原書記武勇落實(shí)省委有關(guān)政策不力問題的通報(bào)。

通報(bào)顯示，2015年7月至8月間，省委巡視組對(duì)邵武市開展巡視，發(fā)現(xiàn)邵武市在推進(jìn)一級(jí)土地開發(fā)中，違反省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地土地出讓工作的意見》等文件規(guī)定，有令不行、有禁不止，造成不良影響。武勇作為時(shí)任邵武市委書記，對(duì)此負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。今年4月，省委巡視組責(zé)令武勇向南平市委作出書面檢查，之后省紀(jì)委對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。同時(shí)，南平市委對(duì)其他3名干部也進(jìn)行了問責(zé)。

也是在這次巡視中，省委巡視組還發(fā)現(xiàn)邵武市個(gè)別單位存在調(diào)換會(huì)計(jì)賬冊(cè)、規(guī)避巡視監(jiān)督的問題，督促南平市和邵武市兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真調(diào)查處理，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的一名邵武市委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，并立案調(diào)查5人。

巡視是政治巡視，主要聚焦全面從嚴(yán)治黨，緊扣“六大紀(jì)律”，緊盯“三大問題”，緊抓“三個(gè)重點(diǎn)”，重點(diǎn)檢查被巡視黨組織在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策方面的情況。

省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，規(guī)范經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地土地出讓工作的有關(guān)文件規(guī)定，是省委、省政府作出的重大決策部署，是為了充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，促進(jìn)土地節(jié)約集中利用，維護(hù)公平公正的土地市場(chǎng)秩序而出臺(tái)的重要政策文件。貫徹落實(shí)省委、省政府決策，不僅是一項(xiàng)工作部署，更是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治紀(jì)律，個(gè)別地方搞上有政策、下有對(duì)策，綱紀(jì)不彰，政令不通，理應(yīng)受到責(zé)任追究。

問責(zé)推動(dòng)巡視整改

巡視發(fā)現(xiàn)的問題是否被嚴(yán)肅對(duì)待、及時(shí)整改、按時(shí)反饋，是檢驗(yàn)被巡視黨組織是否支持巡視工作的硬標(biāo)準(zhǔn)。

今年2月，省委“五人小組”會(huì)議在聽取巡視綜合情況匯報(bào)，研究巡視成果運(yùn)用和問題處置的意見時(shí)強(qiáng)調(diào)：“被巡視地方、單位黨委(黨組)要擔(dān)負(fù)起巡視整改的主體責(zé)任，對(duì)整改不力的、甚至不整改的，抓住典型問責(zé)。”

6月20日，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)三明市清流縣落實(shí)巡視整改不力問題予以通報(bào)批評(píng)。在2015年11月至12月的巡視中，省委巡視組發(fā)現(xiàn)清流縣自2011年以來違規(guī)出借巨額財(cái)政性資金，并且不落實(shí)2014年專項(xiàng)巡視提出的整改要求，依舊違規(guī)出借20筆財(cái)政性資金。

省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組就清流縣委、縣政府巡視整改不落實(shí)，存在主體責(zé)任履行不力的問題，約談三明市委領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)成三明市委、市政府切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，督促清流縣委、縣政府采取有效措施，依法追回違規(guī)出借的財(cái)政性資金，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

隨后，省、市、縣三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)隨即啟動(dòng)調(diào)查問責(zé)程序，已對(duì)包括清流縣前后兩任縣委書記、縣長(zhǎng)在內(nèi)的17名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究。

省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人表示，巡視反饋意見是經(jīng)省委同意的，被巡視黨組織要以高度的政治責(zé)任，不折不扣落實(shí)整改主體責(zé)任，認(rèn)真抓好巡視意見的全面整改，一件一件抓好落實(shí)。對(duì)巡視整改不重視、不認(rèn)真、不到位，甚至敷衍整改、拒不整改的，將給予嚴(yán)肅問責(zé)。

在巡視整改工作上，我省實(shí)施“雙反饋”“雙整改”制度，將巡視意見分別向被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子反饋，反饋意見由主要負(fù)責(zé)人簽收，督促其承擔(dān)起落實(shí)巡視整改第一責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，抓好巡視期間的邊巡邊改和巡視后的全面整改，確保巡視工作實(shí)效。

據(jù)了解，在剛剛啟動(dòng)的福建省2016年第三輪巡視工作中，省委巡視組已著手對(duì)4個(gè)地方、單位黨組織開展“回頭看”,看是否認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于管黨治黨的系列決策部署，全面從嚴(yán)治黨態(tài)度是否堅(jiān)決、措施是否得力，看巡視反饋問題是否真改，看“兩個(gè)責(zé)任”是否真正落實(shí)到位。

用好問責(zé)“撒手锏”，高懸巡視利劍。我省將巡視工作與責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合，層層傳導(dǎo)壓力，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，有效發(fā)揮了巡視的震懾、遏制、治本作用。(記者 何海銘 通訊員 陳金來 楊心怡)