周五午飯后，遠離工作，帶上家人來一場說走就走的旅行如何?近日，廈門市出臺了《促進旅游投資和消費實施若干意見》(以下簡稱“《意見》”)，鼓勵用人單位實施每周4.5天工作制。這意味著職工未來有機會利用周五下午與雙休日，統一安排“家庭式小黃金周”。

圖片來源：海西晨報

休2.5天刺激旅游業

4.5天工作制，也就是“2.5天休假”。《意見》指出，鼓勵有條件的用人單位(企事業)依法優化調整作息安排，為有條件的用人單位職工實現4.5天工作日先行先試。

廈門鼓勵用人單位推行“周五下午+雙休日”的制度，對旅游投資和消費業是一大重大利好。

旅游業業內人士表示，該制度如果能實施，將有力地促進廈門的旅游消費，更加激發周末旅游活力，對于酒店、民宿產業的發展將有非常直接的刺激效果。

廈門盛之鄉溫泉度假村企劃部經理林女士表示，作為度假型酒店，對于“2.5天休假”自然是非常歡迎，它會激發游客周末出游的激情，酒店周末入住率將有很大提高，更便于酒店針對2.5天設計新產品。

需解決工作和制度矛盾

那么普通市民又是如何看待2.5天休假的呢?

市民李先生說，從企業到機關，廈門在全省范圍內來說，是落實休假制度較為正規的地方，不過要實施2.5天休息制，還需相關部門解決好每周40小時法定工作時間和制度之間的矛盾。

對此，在市行政服務中心工作的小陳表示，多休一個周五下午應該不會影響市民前來辦事，因為窗口可以采取輪班的方式工作，或者平日窗口工作人員每天多上一小時班來補足周五下午。

市民黃先生則表現出了期待。他認為，7天長假出游太折騰了，堵車、看人……搞得大家實在沒什么出游興趣。如果周末能多半天時間，起碼大家周邊游的熱情就會高很多。

市民沈女士則提出疑慮，他們一家人都很喜歡旅游，每周放假兩天半當然好，但既然是“家庭黃金周”，不知道孩子們周五下午是否也能放假一起出游呢?

提倡出臺優惠政策示范

《意見》也提倡相應的服務機構設計出更多的符合廈門用人單位職工選擇的休息休假的產品。同時，有關部門出臺相應的優惠政策引領示范。

對此，廈門某公司董事長張先生表示，首先4.5天工作制只是“鼓勵”“有條件的”，而非“統一”“強制”，企業可以有選擇的權利。其次，他建議，采取超序時進度完成任務的企業，可以適當采取這樣的休假模式，一方面作為對員工的獎勵，另一方面也許會有更加意想不到的工作效率。

事實上，這都是廈門為了促進旅游發展的嘗試，說廈門舉全市之力促進旅游消費與投資毫不為過。記者發現，《意見》從基礎設施、投資促進、消費促進、鄉村旅游、休假安排、改革創新等六大方面，提出了31個小項的實施意見。從市旅游局到各個區政府，每一項都有多個單位參與實施，幾乎包含了所有市政府成員單位。

延伸閱讀

何為2.5天休假?

2015年8月，國務院辦公廳下發《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，鼓勵有條件的單位和公司，在遵循國家法律規定每周40小時工作時間的前提下，將周五下午的工作時間提前安排到其他工作日中，使周五下午騰出來與周末結合外出休閑度假。

今年2月福建省政府辦公廳印發《關于促進旅游投資和消費實施方案》的通知，明確提出，今年全省各地將落實職工帶薪休假制度，鼓勵企業把帶薪年休假制度列入集體合同和勞動合同內容，發放旅游消費券或旅游休閑補貼，將職工旅游休閑作為獎勵和福利措施。同時鼓勵有條件的地方和單位依法優化調整作息安排，為職工將周五下午與周末結合外出休閑度假創造條件。

哪些單位最可能有“2.5天休假”?

《川報觀察》列出了最有可能放假職業榜單，依次排序是：教師、公務員、大型事業單位職工、大型私企職工。

咱們福建省是怎么規定的?

福建省明確，今年全省各地將落實職工帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假和彈性作息，進一步激發居民消費熱情，釋放旅游消費潛力，拉動旅游經濟發展。

《方案》要求，各級黨政機關要帶頭落實職工帶薪年休假制度。鼓勵企業把帶薪年休假制度列入集體合同和勞動合同內容，發放旅游消費券或旅游休閑補貼，將職工旅游休閑作為獎勵和福利措施。

鼓勵機關、團體、企事業單位合理安排職工休假時間，根據自身實際情況，將帶薪年休假分段靈活安排，與本地傳統節日、地方特色活動等相連接。

鼓勵有條件的地方和單位依法優化調整作息安排，為職工將周五下午與周末結合外出休閑度假創造條件。

鼓勵各級工會組織充分利用本省旅游資源，按工會制度規定開展勞模和一線職工療休養、春秋游活動。

2.5天休假是不是等于周五下午直接放假?

國家旅游局曾明確指出，彈性作息需要在遵循國家法律規定每周40小時工作時間的前提下，將周五下午的工作時間提前安排到其他工作日中，使周五下午騰出來與周末結合外出休閑度假，而不是縮短每周法定工作時間、周五下午直接安排放假。

為了確保每周40小時工作時間，多地提出了多樣而靈活的做法。比如：

山西晉中提出，周五下午休假減少的工作時間，可采取以每周增加2小時工作時間，或將平時加班時間、法定節假日值班輪休時間調劑到星期五下午等方式予以解決，也可以考慮把帶薪休假挪過來調劑執行。

江西上饒規定，每周五半天休假時間計入帶薪年休假，所休時間從年休假中扣除。若年休假可休天數不足以抵扣夏季周五下午休假累計天數，仍可享受夏季周五下午休假。

專家看法

一方面，要鼓勵固定的“2.5天休假”，另一方面，也要真正落實“帶薪休假”。北京交通大學旅游專家王衍用認為，目前制約旅游消費需求釋放的，不是旅游動機，也不是消費能力，而是帶薪休假是否能貫徹落實。

為此，專家建議，推行周末“2.5天休假”，首先，要建立嚴格的監督機制，勞動監察部門對重點企事業單位進行不定期檢查，發現有規不依現象不要姑息;其次，工會方面加強對職工帶薪休假權益的積極爭取和切實保障;最后，還要建立健全職工權益追溯機制，在職工權益受到侵害時，通過集體協商機制維權等。