近日，中國“紅色通緝令”頭號嫌疑犯楊秀珠在逃亡海外13年后有了新消息。楊秀珠的律師弗拉德·庫茲明在接受美國媒體電話采訪時表示，楊秀珠正在考慮放棄申請政治庇護。楊秀珠的政治庇護案去年6月開始在紐約移民法庭審理，至今懸而未決。庫茲明說，案件審理太久、加之自己身體狀況不好，因此楊秀珠想回中國。

《法制晚報》微信公眾號“觀海解局”記者查詢發(fā)現(xiàn)，自2014年以來，美國方面先后將楊秀珠關(guān)押在兩個不同的監(jiān)獄。其中一個曾被美國民間的移民權(quán)力組織同盟評為“美國十大最糟糕的的移民拘留設(shè)施”之一。

楊秀珠(2002年攝于溫州)

因違反免簽條款被羈押

新華社消息稱，美國移民與海關(guān)執(zhí)法局去年5月確認(rèn)，由于違反美方免簽證計劃相關(guān)條款，楊秀珠受到羈押，之后很長時間，她被扣押在美國新澤西州的哈德遜縣懲教中心。

楊秀珠到底是否因為身體原因?qū)で蠓艞壉幼o申請尚難以證實，但她在逃亡多年后面臨窮途末路的處境卻是不爭的事實。

一直跟蹤這一案件的美國媒體人李大玖告訴新華社記者表示，去年6月楊秀珠在紐約移民法庭出庭時看起來狀態(tài)就不大好，身體浮腫嚴(yán)重，但10月份第二次出庭時已經(jīng)好了許多。

李大玖分析：“美國監(jiān)獄或拘留所的條件雖不會太好，也不至于太差，楊秀珠想要回國，可能也綜合考慮了其他一些因素。”

楊秀珠出逃前曾任浙江省建設(shè)廳副廳長，已查清涉案金額達2.532億元。13年來，她輾轉(zhuǎn)新加坡、美國、荷蘭等多個國家。

楊秀珠曾抱怨條件太差

2003年4月20日，當(dāng)時任浙江省建設(shè)廳副廳長的楊秀珠經(jīng)新加坡出逃美國。據(jù)報道，楊秀珠的第一站是新加坡，隨后逃向荷蘭。

2005年5月荷蘭警察將其拘捕。荷蘭拒絕了楊秀珠的政治避難申請，她在2014年5月逃離了荷蘭。逃離荷蘭后，楊秀珠拿著一本假護照來到了加拿大，并從加拿大坐火車入境美國。

美國移民與海關(guān)執(zhí)法局2015年5月確認(rèn)，由于違反美方免簽證計劃相關(guān)條款，楊秀珠受到羈押。

之后很長時間，她被扣押在美國新澤西州的哈德遜縣懲教中心。庫茲明說，楊秀珠身體狀況并不好，她曾抱怨哈德遜縣懲教中心醫(yī)療條件太差。

關(guān)押楊秀珠的監(jiān)獄屬于什么級別？

楊秀珠前后被關(guān)押在美國兩個不同的監(jiān)獄：位于美國新澤西州的哈德遜縣懲教中心和得克薩斯州休斯敦的合同監(jiān)獄休斯敦處理中心，兩處關(guān)押設(shè)施均為中度設(shè)防監(jiān)獄。

哈德遜縣懲教中心，可見圍欄被鐵絲層層環(huán)繞，從窗戶中可以隱約看到一些犯人的身影

據(jù)新華社報道，楊秀珠之所以被轉(zhuǎn)移是臨時送到得州去治病的，也可能還會被送回去。

觀海解局記者查詢相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，一般情況下，除去少年監(jiān)獄、精神治療監(jiān)獄和軍事監(jiān)獄外，以美國當(dāng)前的安保制度劃分，美國監(jiān)獄可分為低度設(shè)防監(jiān)獄、中度設(shè)防監(jiān)獄和高度設(shè)防監(jiān)獄。

中度設(shè)防的關(guān)押設(shè)施為關(guān)押大部分犯人的監(jiān)獄。其安保措施包括鐵籠房間，武裝警衛(wèi)以及嚴(yán)格的日程。關(guān)押設(shè)施四周設(shè)有鐵絲網(wǎng)和電子設(shè)備等防止犯人逃跑。

據(jù)了解，楊秀珠在美被關(guān)押的大部分時間是在哈德遜縣懲教中心度過的，此設(shè)施關(guān)押的多數(shù)犯人均為短期羈押或案件等候?qū)徖怼?/p>

觀海解局記者查詢發(fā)現(xiàn)，在美國，當(dāng)一名犯人獲得超過一年的刑期之后，將即刻被轉(zhuǎn)移到新澤西州的更大型的監(jiān)獄服刑。由此可見，作為暫時羈押罪犯的機構(gòu)，哈德遜縣懲教中心顯然沒有完善的輔助設(shè)施，楊秀珠也可能因此沒有得到足夠的醫(yī)療幫助。

哈德遜縣懲教中心

此外，新澤西當(dāng)?shù)氐膱蠹垺稘晌魅請蟆?The Jersey Journal)曾發(fā)表文章稱，哈德遜縣懲教中心被民間的移民權(quán)力組織同盟評為“美國十大最糟糕的的移民拘留設(shè)施”之一。甚至有犯人稱”自己寧愿被關(guān)進紐約州臭名昭著的雷克島監(jiān)獄“。

給出這個評價的移民權(quán)利同盟叫“拘留觀察網(wǎng)”，稱這些上榜的拘留設(shè)施”條件十分惡劣并且應(yīng)該立刻被關(guān)閉“。

“拘留觀察網(wǎng)”同時發(fā)布了針對哈德遜縣懲教中心長達6頁的報告，報告中指責(zé)監(jiān)獄不給犯人提供足夠的娛樂活動、進行不必要的脫衣搜查及警衛(wèi)對犯人進行言語羞辱等等現(xiàn)象。

羈押在此的2000多名犯人中，有近500人將面臨移民有關(guān)的指控。根據(jù)縣發(fā)言人吉姆·凱那利說，哈德遜縣一年得到針對關(guān)押移民的財政撥款為1600萬美元。同時他還表示，監(jiān)獄方已經(jīng)開始采納“拘留觀察網(wǎng)”所提出的建議，并致力于給予每個在押犯人以尊嚴(yán)。

“我之前呆過雷克島監(jiān)獄，那里要比這里好十倍吧。”一名20歲的移民告訴“拘留觀察網(wǎng)”。

哈德遜縣懲教中心

第二家監(jiān)獄關(guān)押的犯人多被遣返或引渡

觀海解局記者查詢發(fā)現(xiàn)，哈德遜縣懲教中心為羈押在此的犯人提供一日三餐(三餐總計卡路里量為2500大卡)，犯人有和親人或朋友通話的權(quán)利，每人有一小時的活動時間。

同時，犯人可以閱讀書籍，接收信件和訂閱雜志，并可以使用洗手間及淋浴等日常生活所需設(shè)施。

得克薩斯州休斯敦的合同監(jiān)獄則是一個專門羈押移民類罪犯的機構(gòu)，被關(guān)押的移民通常都在此等待移民法庭的宣判結(jié)果。另據(jù)新華社報道，這一監(jiān)獄建于1984年，可關(guān)押905人，上次裝修是在2005年。這里主要關(guān)押墨西哥裔犯人。此監(jiān)獄配有24小時開放的醫(yī)療中心，關(guān)押在此的犯人享有收寄信件、接收電話、宗教支持等權(quán)利。

觀海解局記者從美國法律援助網(wǎng)站上了解到，關(guān)押在此的大部分犯人都有被遣返或引渡的可能。這也許可以解釋為何楊秀珠被轉(zhuǎn)移到這里，也預(yù)示著她回國接受法律的懲罰也指日可待。

得克薩斯州休斯敦的合同監(jiān)獄休斯敦處理中心

楊秀珠之弟曾在去年被強制遣返中國

在楊秀珠之前，其胞弟，潛逃美國14年的貪污賄賂犯罪嫌疑人楊進軍在中美兩國司法執(zhí)法和外交等部門密切合作下被強制遣返中國。這是“天網(wǎng)”行動開展以來職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動取得的又一重要戰(zhàn)果，也是美國首次向中國遣返公開曝光的“百名紅通人員”。

據(jù)新華社報道，有關(guān)辦案人員稱，至此楊家3名腐敗分子浮出水面，還有一名是楊秀珠另一胞弟、溫州鐵路房地產(chǎn)開發(fā)公司原副總經(jīng)理楊光榮(已判刑)。

一位知情人稱，事實上在2014年楊進軍就因非法移民被美國方面控制了。楊進軍在美國這幾年生活得并不理想，“錢花得差不多了，屬于窮困潦倒的。”

觀海解局記者查詢發(fā)現(xiàn)，楊進軍并非公職人員，其曾經(jīng)經(jīng)營的公司為私營性質(zhì)。私營企業(yè)主為何會涉嫌“貪污賄賂罪”，還上了國際紅色通緝令?對此，浙江藍匯律師事務(wù)所主任吳建勝曾解釋，這其中很大可能是他給公職人員貪污賄賂提供協(xié)助，那也會定性為“貪污賄賂”。

盡管中美尚未形成引渡條約，美國仍可以根據(jù)公開發(fā)布的通緝令向中國遣返逃犯。楊秀珠和楊進軍姐弟的雙雙落網(wǎng)也標(biāo)志著中美在司法合作上的重大進步。

美國監(jiān)獄里關(guān)了多少外國人？

觀海解局記者查詢發(fā)現(xiàn)，美國監(jiān)獄總數(shù)達到4575座，關(guān)押著超過150萬犯人。在這其中共有73,665名犯人是非美國國籍，約占總犯人數(shù)的5%。根絕美國司法管轄權(quán)的規(guī)定，一旦有人在美國領(lǐng)土上犯罪，則無論國籍必須接受法律的審判。

在7萬多名非美國國籍服刑人員中，墨西哥人占比最大。以聯(lián)邦監(jiān)獄系統(tǒng)為例，墨西哥人占比達到了68%，接下來依次是中南美洲各國：哥倫比亞(5%)、多米尼加(5%)、古巴(3%)、牙買加(2%)、薩爾瓦多(2%)，洪都拉斯(2%)，危地馬拉(1%)，剩下的10%則由其余172個國家的犯人組成。

這些被關(guān)押的人中有一大半犯的罪都與非法移民有關(guān)。這就解釋了為什么來自中南美洲，特別是墨西哥的罪犯比率如此之高。這與美國作為移民國家的性質(zhì)有關(guān)。

附：美國監(jiān)獄（關(guān)押設(shè)施）如何分級？

少年監(jiān)獄——關(guān)押18歲以下的犯罪人員

低度設(shè)防監(jiān)獄——相對安保較少，主要關(guān)押無暴力傾向的白領(lǐng)經(jīng)濟類罪犯

中度設(shè)防監(jiān)獄——為關(guān)押大部分犯人的監(jiān)獄。其安保措施包括鐵籠房間，武裝警衛(wèi)以及嚴(yán)格的日程。

高度設(shè)防監(jiān)獄——為安保最嚴(yán)格的，主要關(guān)押極其暴力和危險的罪犯。

精神治療監(jiān)獄——針對有精神疾病的罪犯而設(shè)立的關(guān)押設(shè)施，罪犯可得到治療及幫助。

軍事監(jiān)獄——針對軍人罪犯設(shè)立的關(guān)押設(shè)施。