位于海牙的歐洲刑警組織本月20日發(fā)表聲明稱，歐洲正面臨越來越嚴(yán)重的“獨(dú)狼”式恐怖襲擊威脅。在造成84人喪生的法國尼斯恐襲案及18日晚間的德國火車襲擊案發(fā)生后，“正處于恐怖主義靶心”的歐洲將怎樣補(bǔ)救一直以來的反恐短板，成為歐洲民眾尤為關(guān)心的話題。

歐洲議會18日提供的民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，約七成歐洲民眾譴責(zé)現(xiàn)行反恐措施不力，八成歐洲民眾則贊成歐盟加大反恐投入。作為恐襲“重災(zāi)區(qū)”的法國總統(tǒng)奧朗德計劃敦促歐盟國家共同增加反恐預(yù)算，為此還將于8月底分別會晤德國總理默克爾、意大利總理倫齊等歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人。奈何歐洲多國財政“囊中羞澀”，面臨著反恐也“差錢”的窘境。

法國：

賦予警方更大搜查權(quán)力

受英國“脫歐”及土耳其危機(jī)的影響，7月的歐洲局勢本就動蕩不安。尼斯恐襲案及德國火車襲擊案的發(fā)生，令本已動蕩的歐洲局勢更趨于緊張。

進(jìn)入2016年以來，歐洲深陷恐怖襲擊的泥沼。3月的布魯塞爾恐襲案、本月的尼斯恐襲案及德國火車襲擊案等一系列恐襲事件，進(jìn)一步凸顯了歐洲國家在反恐上的困境。為加速彌補(bǔ)歐洲反恐的短板，近期歐洲多個國家頻出舉措。

由于法國尼斯在國慶日發(fā)生了傷亡慘重的恐襲案，奧朗德領(lǐng)導(dǎo)的社會黨政府被指應(yīng)對恐怖威脅不力，因而飽受外界批評。在野黨趁勢攻擊政府無能，稱“恐襲本能避免”。

面對多方指責(zé)，法國總理瓦爾斯和內(nèi)政部長卡澤納夫18日發(fā)布公告稱：“迄今為止，沒有一屆法國政府在打擊恐怖主義方面做過如此多的努力。”這份公告回顧了社會黨上臺后在反恐方面作出的諸多努力，如新設(shè)9000個警察和憲兵崗位、針對傳播仇恨等行為宣布了80項驅(qū)逐措施、重新部署安全網(wǎng)絡(luò)、重組情報部門以及在五年任期內(nèi)頒布三項反恐法律……

在尼斯恐襲案后，法國政府旋即作出應(yīng)對。當(dāng)?shù)貢r間20日凌晨，法國國民議會通過了奧朗德力促的法律草案，決定延長法國的緊急狀態(tài)6個月至2017年1月26日，參議院隨后也通過了此項草案。

這是自2015年11月巴黎遭遇恐怖襲擊后，法國第四次延長全國緊急狀態(tài)。緊急狀態(tài)將賦予法國警方更大的搜查權(quán)和拘禁嫌犯的權(quán)力。

除了延長緊急狀態(tài)外，奧朗德還呼吁建立法國國民警衛(wèi)隊，將預(yù)備役人員增至1.5萬人。

尼斯恐襲案發(fā)生后的第二天，即7月15日晚，法國內(nèi)政部長卡澤納夫就曾呼吁法國“所有愛國公民”加入警察和憲兵的預(yù)備役隊伍。

7月20日，奧朗德也呼吁法國公民加入各治安部隊預(yù)備役隊伍，并表示將在本月底前把預(yù)備役人數(shù)提升至1.5萬名。他同時強(qiáng)調(diào)，全法預(yù)備役人員組編起來將可成立一支法國國民警衛(wèi)隊。

德國：

考慮調(diào)整難民政策方向

歐洲第一大經(jīng)濟(jì)體德國在反恐及安保方面也加強(qiáng)了部署。德國新聞電視臺19日曾稱，“‘伊斯蘭國’正在靠近德國”。上個月，德國警方就曾抓獲3名“伊斯蘭國”恐怖分子，及時阻止了其企圖在杜塞爾多夫?qū)嵤┛忠u的圖謀。然而，本月18日，德國還是發(fā)生了火車襲擊事件。

在尼斯恐襲案及火車襲擊案發(fā)生之后，德國警方在各機(jī)場及通往法國的公路和鐵路均加強(qiáng)了邊界管制，并增加了機(jī)場、火車站等人流密集地的安全措施。德國總理默克爾還公開表示，德國與法國站在反恐的同一戰(zhàn)線。

此外，由于火車襲擊事件中的兇手屬于沒有成年人陪同來德國尋求庇護(hù)的未成年難民，德國巴伐利亞州內(nèi)政部長赫爾曼表示將向德國政府提出限制難民涌入的要求。

德國政府也表示，將反思襲擊事件發(fā)生的原因、擬定未來難民政策的調(diào)整方向。

由于火車襲擊事件被德國媒體視為對德國安全和情報系統(tǒng)的一次重?fù)簦聡忾L施泰因邁爾還呼吁歐洲警方與情報部門進(jìn)行更緊密的合作，并采取持續(xù)的國際努力以打擊“伊斯蘭國”。

英國：

增加相關(guān)部門專門預(yù)算

盡管公投“脫歐”，但英國仍在歐洲扮演著不可或缺的重要角色。在法國尼斯恐襲事件后，英國新上任的首相特雷莎·梅聲稱，英國將與法國“并肩作戰(zhàn)”。她還表示，英國必須“加倍打擊恐怖主義”。

在尼斯恐襲案中，也有英國民眾受傷。特雷莎·梅要求英國副國家安全事務(wù)助理主持召開政府“眼鏡蛇”緊急安全委員會會議。會議聚焦尼斯恐襲后的英國和歐洲安全形勢，并審核英國的安保措施。

特雷莎·梅表示，英國政府已決定增加警方和安全部門的專門預(yù)算，用于加強(qiáng)各項反恐和安保措施。

同時，英國首都倫敦的市長辦公室表示，尼斯恐襲事件后，倫敦的安保情況也將被重新評估。此外，英國全國警察總監(jiān)委員會已要求英國警方盡快審核應(yīng)對重大事件的安全措施。

目前，英國的恐怖主義威脅等級仍保持著“嚴(yán)重”級別。這一級別意味著英國極有可能發(fā)生恐怖襲擊，僅次于代表即將發(fā)生恐襲的最高級別“危急”。

針對尼斯恐襲事件后歐洲嚴(yán)峻的安全形勢，除了法國、德國、英國外，意大利、西班牙、比利時、捷克等多個歐洲國家也提高了警戒，全面加強(qiáng)安保措施。

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八成歐洲民眾贊成加大反恐投入

□　本報記者 吳瓊

在巴黎、布魯塞爾、尼斯等地接連遭遇恐怖襲擊后，加強(qiáng)合作以共同應(yīng)對恐怖威脅、聯(lián)合自保，已經(jīng)成為歐洲國家反恐的“必選項”。尼斯恐襲發(fā)生后，歐洲議會議員克勞德·莫雷斯就呼吁：“我們必須團(tuán)結(jié)在一起，以徹底根除恐怖主義毒瘤，保護(hù)歐洲民眾免受恐怖威脅。”

為了進(jìn)一步鞏固歐洲安全，不再受制于捉襟見肘的反恐預(yù)算，法國總統(tǒng)奧朗德近日曾敦促其他歐盟成員國，倡議歐洲各國共同抽出部分預(yù)算，用以增加歐洲的安全保障。

據(jù)悉，8月底，奧朗德將與德國總理默克爾、意大利總理倫齊就此進(jìn)行專門會晤。此外，奧朗德還將陸續(xù)前往葡萄牙、捷克、奧地利、斯洛伐克、愛爾蘭等國，以試探這些歐洲國家對聯(lián)合增加反恐資金以鞏固歐洲安全的看法。

歐洲議會7月18日的民調(diào)數(shù)據(jù)亦顯示，大多數(shù)歐洲民眾都認(rèn)為，打擊恐怖主義應(yīng)是歐盟下一階段的主要工作之一。82%的歐洲民眾認(rèn)為，歐盟應(yīng)加大反恐投入。

奧朗德強(qiáng)調(diào)，德國將在加倍出資聯(lián)合反恐計劃中發(fā)揮重要作用。他說，在英國選擇“脫歐”的局面下，歐盟國家應(yīng)在接下來的5年中在預(yù)算層面加倍出資以增強(qiáng)歐洲的安全保障。

不過，許多歐洲國家近年來疲于應(yīng)對債務(wù)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)增長乏力，其中多國都曾削減與反恐密切相關(guān)的公共安全預(yù)算。反恐決心雖大，但疲弱的經(jīng)濟(jì)卻拖了后腿。這與歐洲嚴(yán)峻的反恐形勢下亟待增加反恐投入的現(xiàn)實需求不免背道而馳。在這一背景下，奧朗德“合縱連橫”敦促歐洲國家共同增加反恐投入的計劃能否切實實施還存在變數(shù)。