中新網(wǎng)7月1日電 據(jù)日媒報道，最近，沖繩縣因駐日美軍問題與日本中央政府越鬧越僵，“沖繩干脆獨立算了，反正日本是地方自治”的說法開始四處流傳。1947年4月17日，日本頒布《地方自治法》，并在憲法上作了明確規(guī)定。

文章指出，嚴格來說，日本47個都道府縣接近于“聯(lián)邦制”，日語中也將地方行政區(qū)劃稱為“自治體”，準確體現(xiàn)了地方高度自治的特質(zhì)。不少人對這種近乎“獨立”的政體投以羨慕目光，并伸出了大拇指：“千百年來中央集權的東亞國家，一樣也可以實行聯(lián)邦制。”

資料圖：日本民眾抗議

文章稱，但隨著時過境遷，日本的“地方自治”不但愈發(fā)不如人意，其內(nèi)涵也越來越空洞化，效力急劇下滑。

日前，日本政府的復興次官岡本全勝在退任的記者會上直言不諱地說，5年多來東日本大地震災后復興的25.5萬億日元費用均是由國家財政支出。哪怕5%甚至是3%，本應當有地方負擔。不僅可以從有財力的地方城市借力，更可以形成督促，提高其工作效率和積極性。

文章分析稱，不難看出，岡本是對中央“溺愛”地方城市、地方城市樂得依賴中央的現(xiàn)象發(fā)牢騷。其實，只要看看日本地方發(fā)展狀況便知，這絕非只是該官員個人立場，而恰恰反映了某種現(xiàn)實。

近年來，“國家依存癥”的論調(diào)在日本流傳甚廣，輿論也開始對地方城市發(fā)展依賴國家財政和行政支撐的非正常現(xiàn)象提出強烈批評。甚至有網(wǎng)友激進地指出，現(xiàn)在的日本地方城市是愛哭的孩子有奶吃，好吃“軟飯”的“慫小子”越來越多。

文章隨后指出，其實，日本的“國家依賴癥”由來已久。早在上世紀60年代，當時的自民黨政府借助經(jīng)濟騰飛，大興“撒錢政策”。即便是鳥不拉屎的地方，也大舉興建新干線、開發(fā)核電站，雖然一時間為地方經(jīng)濟注入了活力，但也落下了“依賴癥”的病根兒。

上世紀90年代的房地產(chǎn)泡沫破滅，日本在失去二十年甚至三十年后，經(jīng)濟依舊萎靡不振，難破僵局。再加上絕大多數(shù)地方城市少子老齡化、過疏化問題日益嚴峻，經(jīng)濟陷入一潭死水，只好習慣性向國家要錢、要人、要政策。

若再遇大型自然災害，“國家依賴癥”更會加重。面對地方城市一副病怏怏的臉，日本中央政府縱然無奈，豈有不救之理?

此外，被視為“罪魁禍首”的“撒錢政治”，時至今日仍在日本政壇十分常見，其背后的政黨鞏固地盤、博取民意的色彩亦十分濃厚。然而，地方自治體的“不自治”還有另一因素。那就是日本的畸形政治。

除了“新干線經(jīng)濟”、“核電村”這樣十分單一薄弱的地方經(jīng)濟形式，最受關注的莫過于“基地經(jīng)濟依賴”的沖繩模式。特殊的戰(zhàn)后歷史和日美安保同盟關系，讓沖繩不但在經(jīng)濟上需要向國家不斷伸手，連政治自治都“名存實亡”，成為日本所謂地方自治的一種最大諷刺。

在整體經(jīng)濟下滑不前的泥潭中，日本政府在實現(xiàn)振興重生方面顯得束手無策，地方也只好繼續(xù)“賣慫”。

文章最后指出，漸失昔日光彩、不怕伸手“要飯”的日本地方自治體，正面臨著新一輪生死考驗。解鈴還須系鈴人。一手造成“自治體”孱弱不堪的日本政府，若不創(chuàng)造更多“生錢”機會，恐怕還要繼續(xù)背負沉重負擔。而日本所謂的“地方自治”，也只能是一塊華而不實的看板。