改革·創新

這是改革創新、轉型發展的5年。

認識新常態、適應新常態、引領新常態。

中央對福建發展高度重視，隨著自由貿易試驗區和21世紀海上絲綢之路建設實施，對交通運輸提出新需求；省委、省政府力爭提前全面建成小康社會的部署，需要更有力的交通運輸保障；群眾對美好生活的追求，對安全便捷舒適的出行提出了更高期盼。

面對全球金融危機帶來的信貸政策調整造成的融資困難，傳統的以政府資金投入為主的建設模式已難以為繼。

高速公路，必須在改革創新中重新迸發。

激勵政策出臺。2012年省政府出臺《鼓勵國內外經濟組織投資高速公路項目暫行規定》和《關于進一步做好高速公路資金籌措的若干意見》，要求全方位引進社會資金，推進高速公路滾動發展；2014年提出《促進高速公路持續健康發展的八條措施》，明確2014～2015年提前開工的“十三五”儲備項目，優先引入社會資金并給予投資補助；2015年出臺《關于做好高速公路存量土地資產處置工作的通知》，支持省高速公路公司將以劃撥方式取得的土地使用權，變更為國家作價出資（入股）方式，轉增國家資本金，支持高速公路將存量土地使用權及其地上建筑物實行多元化經營。政策紅利不斷釋放。

“BOT”模式先行啟動。福建高速公路先后已有莆秀高速公路、武夷山至邵武、浦城至建寧浦城段、招銀疏港支線、邵武至光澤、南平聯絡線等6個項目284公里，通過公開招標，采取“BOT”方式建設，引入社會資金114.24億元。

PPP合作新模式閃亮登場。省交通運輸廳和省高指聯合召開項目招商推介會，力求引入有實力的央企、社會投資者，探索高速公路建設PPP合作新模式。推出的7個試點項目中，順邵高速公路已開工建設；沙埕灣跨海通道工程由寧德市交投集團與福鼎市政府共同投資建設；漳州云平高速公路、泉廈漳城市聯盟路泉州段和龍巖永定至上杭將于近期開標；莆炎永泰梧桐至尤溪中仙（三明段）則由地方政府籌資建設。

融資模式在創新。省高速公路公司不斷深化銀企合作，創新運用中期票據、增發股份、融資租賃等多種金融產品，多渠道籌措資金。并成立省、市、項目公司三級籌融資專項工作小組，推進項目貸款評審，落實銀行貸款規模，協調降低貸款利率。5年來，千方百計多方籌措建設資金2511億元，平均每年近500億元，為55個項目順利建成通車、“十二五”末實現縣縣通高速、通車里程5000公里奠定了基礎。

建設模式在創新。由過去投資、施工、設計分別招標模式改為設計、施工、出資“三位一體”總承包模式，吸引了近30家大型國有企業參與投資。

管理政策在創新。實行“一項目一平衡”，通過沿線土地補虧、授權多種經營、信用考核加分等4大舉措提高項目綜合效益，改變過去虧損項目“無人問津”的局面，保障投資者合理回報。這些經驗做法受得交通運輸部的肯定，并在全國推廣。

2100億元！

這5年，完成投資的數字，是“十一五”期間的1.7倍！

這5年，是福建高速公路建設史上投資力度最大的5年！

隨著高速公路路網逐步成型，要保障發展可持續，必須突破體制的桎梏，建立起現代企業管理制度。

運營管理模式改革在深化。省高速公路公司積極探索運營管理集約化、專業化的路子，大力推進“一市一公司”改革，全面推行“一所帶多站”、“片區集中管理”等運營管理模式改革，新整合設立管理中心34個、一所帶多站48個，基層管理所從301個精簡為117個，降本增效作用明顯。

風險管控模式在深化。深入開展生產經營管理咨詢診斷工作，公司治理更加規范，集團管控能力逐步增強；建立企業總會計師、總法律顧問制度，積極防范企業經營、法律風險。

經營開發管理體制改革在深化。全省服務區經營開發改革方案全面實施，經營業績考核全面推行；探索建立廣告自建自營管理新模式，經營開發取得新業績。

養護體制改革在深化。以專業化、市場化為導向，著手構建“層級清晰、事權明確、權責一致、運轉高效”的養護管理新架構；逐步完善養護總承包改革，進一步理順省養護公司與運營路段公司關系；爭創自主品牌，努力開拓市場，省養護公司對外承接工程7000萬元。

科技創新體制改革在深化。加強科研項目管理，“十二五”以來有18個科研項目獲省科技進步獎二、三等獎；1個項目獲國家科技進步獎二等獎。2011年底成立的信息科技公司，積極研究開發高速專用軟硬件產品，陸續取得6項軟件著作權證書和1項產品證書登記，相關技術成果得到推廣和應用。四年來，組建了具備一定實力的研發技術團隊，實現營業收入近9000萬元……